关于细化《轮台县污染防治攻坚战实施方案》的通知
基本信息】      索取号:JF000-3100-2018-00005 信息文号:轮环委发〔2018〕11号 信息生成日期:2018年05月15日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台工业园区管委会、县发改委、商经委、国土资源局、环保局、住建局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、安监局:

为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,不断加大生态环境保护力度,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态环境质量持续改善,根据轮台县党委《关于印发<轮台县落实自治区党委“1+3”工作总体部署实施方案>的通知》(轮党办发〔201842号)中(三)打好污染防治攻坚战的内容,请各相关单位结合实际,细化方案,具体要求如下:

一、细化要求

(三)打好污染防治攻坚战

第一,坚决打赢蓝天保卫战

61.加强燃煤锅炉整治,完成脱硫、脱硝工作。

①按照“属地负责、政府主导、部门联动、多措并举、整体推进”的原则,加快热力和燃气管网建设,通过集中供热、煤改气、煤改电等工程,全力推进燃煤小锅炉淘汰整治工作。20181020日前,县城建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。(县商经委牵头)

细化要求:淘汰建成区(县城)10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉列出清单(详见附1.各县建成区(县城)10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰清单(征求意见稿)),并明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

②禁止新建审批20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。(县发改委牵头)

细化要求:禁止新建审批20蒸吨/小时以下燃煤锅炉明确对策措施、责任领导、责任单位、责任人。

③完成辖区内现有20蒸吨及以上燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝改造任务,确保稳定达标排放。(县环保局牵头)

细化要求:对辖区内现有20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝改造任务(详见附2.全州20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉脱硫脱硝改造清单)明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

④重点排污单位锅炉安装废气污染源自动监控设施。(县环保局牵头)

细化要求:依据《关于印发巴州2018年重点排污单位名录的通知》(巴环发〔201833号)确定的重点排污单位中未安装废气污染源自动监控设施的列出清单,并明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

62.重点监控污染源稳定达标排放。

①加强监管,确保辖区内所有燃煤机组、钢铁企业、水泥企业持续稳定达标排放。(县环保局牵头)

②加快推进燃煤电厂超低排放改造,2018年完成140万千瓦时机组超低排放改造。(县环保局牵头)

 细化要求:对华能新疆能源开发有限公司轮台热电分公司2×35万千瓦时机组明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

④对辖区内火电、钢铁、水泥和燃煤供热企业的堆场、料场落实防尘措施,防止扬尘二次污染。(县环保局牵头)

细化要求:对辖区内火电、钢铁、水泥和燃煤供热企业的堆场、料场防尘明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

63.加大城市扬尘综合整治力度。加强施工扬尘监管,推进绿色文明施工。各类建筑、道路、市政工程等施工场地要采取防尘措施和湿法作业,严禁敞开式作业,禁止现场搅拌混凝土、砂浆。渣土运输车辆采取密闭措施,推行道路机械化清扫等低尘作业方式。(县住建局牵头)

细化要求:对辖区建筑、道路、市政工程等施工场地列出清单,并明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

64.加强城市周边矿山企业采矿扬尘综合整治。制定清理整治方案,依法取缔城市周边违法采矿、采石、采砂企业,2018年底前完成清理整治。加大日常检查和监管力度,督促企业依法履行矿山地质环境治理恢复义务。继续推进城镇周边矿业权灭失的砂石、粘土矿等治理恢复。(县国土资源局牵头)

细化要求:制定城镇周边矿山企业采矿制定清理整治方案及具体治理恢复措施,并明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

65.加快城市及周边绿化和防风防沙林建设。在用水指标内,积极推进用水结构调整,提高中水回用率,合理配置生活、生产和生态用水,扩大县城建成区绿地规模,继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化。城市周边禁止开荒、撂荒,降低风起扬尘。加大城市周边绿化力度,促进城市及周边区域生态和人居环境明显改善。在规划设计与项目实施中,对绿化模式、树种选择都要因地制宜,并将降低水耗放在第一位。(县林业局牵头)

细化要求:对加快城镇及周边绿化和防风防沙林建设明确对策措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

66.全面依法清理“散乱污”违法违规企业。对辖区不符合规划、没有治理价值和不能稳定达标排放的“散乱污”企业,分类制定清理工作方案,认真组织开展清理工作。(县商经委牵头)

细化要求:对辖区“散乱污”违法违规企业明确对策措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

67.加快推进供热“电化”“气化”工程。

①按照《加快推进电气化巴州工作方案》中关于“实现新建建筑全部采用电采暖和原天然气集中供暖区域改为‘气电互补’方式供热”。(县商经委牵头)

细化要求:制定我县《加快推进电气化工作方案》,并明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

②制定出台“电采暖”补贴政策和“电采暖”工作实施方案。(县商经委牵头)

细化要求:制定出台“电采暖”补贴政策和“电采暖”工作实施方案,并明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

68.推进重点工业污染源全面达标排放。按照环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》要求,结合“双随机”抽查、违法案件查处、污染源在线监控数据和环境信访举报等,对辖区工业污染源排放情况进行全面排查,加大对超标排污企业的整治力度,强化对超标企业的监管,重点对钢铁、化工、水泥、粘胶纤维、火电等行业超标排放污染环境问题实行挂牌督办、跟踪整改。不断强化环境监管执法,规范和加强污染源视频监控和污染源在线监控平台的运行和监管,实施超标排污联合惩戒,并向社会公开违法行为,不断巩固和提升工业污染源超标问题整治成效。(县环保局牵头)

细化要求:制定重点工业污染源全面达标排放工作实施方案,并明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

69.全面加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作。建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs管理体系,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业VOCs污染治理,2018年制定污染防治实施方案。优化产业布局,加强源头控制和污染治理,推广使用低挥发性有机物排放的有机溶剂。分阶段完成VOCs污染治理任务,有效推进VOCs减排,实施固定污染源排污许可。通过与NOx等污染物协同控制,促进环境空气质量改善。(县环保局牵头)

细化要求:《自治州挥发性有机物污染防治工作方案》下达后,制定我县《挥发性有机物污染防治工作方案》明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

第二,持续开展清水行动

70.严格水资源保护制度。

1)控制用水总量,落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”控制指标,建立健全覆盖全流域的取用水总量控制指标体系,推进总量控制与分乡镇限额相结合双控管理,制定年度减水目标及对策措施。(县水利局牵头)

细化要求:明确达到的年度用水总量控制指标及对策措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

2)严格实施取水许可制度,对取用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批其建设项目新增取水许可。建立重点监控用水单位名录,对纳入取水许可单位和其他用水大户实行计划用水管理。(县水利局牵头)

细化要求:明确是否已达到或超过控制指标、重点监控用水单位名单、用水管理措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

(3)新建、改建、扩建项目用水要达到其行业先进水平,节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。(县水利局牵头)

细化要求:明确具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

4)严控地下水超采,加强地下水超采区综合治理与修复,完成轮台县地下水利用与保护规划修编,开展地下水超采区综合治理,编制地下水压采方案,实施地下水取用水总量控制和水位控制,划定地下水禁采区、限采区。超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。加强水源置换,合理配置地表水和地下水开采量,减少地下水开采规模,逐步实现地下水采补平衡。(县水利局牵头)

细化要求:明确是否属于地下水超采区,明确地下水压采方案编制完成时间、明确压采方案实施具体时间段及措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

5)开展已建机井的排查登记工作,未经批准及公共供水管网覆盖范围内生活饮用水自备水井及再生水管网覆盖内的绿化自备水井,一律予以关闭封填。(县水利局牵头)

细化要求:明确已建机井排查登记完成时间、数量,明确非法机井数量、关闭封填完成时间、措施,明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

71.强化城镇生活污水治理,加快城镇污水处理设施建设与改造。

1)县城镇污水处理设施全面提高至一级A排放标准。(县住建局牵头)

细化要求:明确一级A提标改造工程投入运行时间及责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

2)加强污水处理设施运行管理,提高污水综合利用率,建立和完善污水处理设施第三方运营机制,城镇污水处理厂运行达标率达到90%以上。(县住建局牵头)

细化要求:明确处理污水设施运行管理、综合利用、第三方运营机制等措施,明确各县市城镇污水处理厂运行达标指标,完成时限、责任领导、责任单位、责任人。

3)全面加强配套管网建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集管网改造和建设,提高城镇污水收集率,完成“十三五”配套管网年度建设任务。(县住建局牵头)

细化要求:明确“十三五”管网建设计划编制完成时间,并按年度设置建设目标,有具体数字、措施,完成时限、责任领导、责任单位、责任人。

72.狠抓工业污染防治。

1)继续推进取缔“十小”企业,全面排查辖区内装备水平低、环保设施差的小型工业企业,开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治,对不符合水污染防治法律法规和国家产业政策的小型造纸、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目列出清单,并依法全部取缔。(县商经委牵头)

细化要求:明确开展“十小”企业排查工作方案、完成时限、具体措施、责任领导、责任单位、责任人。

2)推动污染企业退城入园。完成辖区内现有造纸、化工、塑料颗粒加工等污染较重的企业排查,制定转移、搬迁年度计划,有序搬迁改造或依法关闭。对番茄、辣椒等农产品加工企业,不在园区的,纳入退城入园计划,在废水排放达标的前提下,分阶段实施退城入园。(县商经委牵头)

细化要求:明确相关行业企业排查工作完成时间、搬迁年度计划制定完成时间,有具体的数据,分年度设置退成入园时间、措施等,明确责任领导、责任单位、责任人。

3)集中治理工业集聚区水污染,2018年底前,轮台工业园区等工业集聚区必须完成水污染集中治理设施建设,并安装废水自动在线监控设施。工业集聚区内已经建成的集中污染处理设施要正常稳定运行。(轮台工业园区管委会牵头)

细化要求:明确工业集聚区水污染治理设施投入运行时间、废水自动在线监控设施完成联网时间、运行管理措施、责任领导、责任单位、责任人。

73.推进农业农村污染防治。

    1)治理白色污染,加大土壤地膜清理、回收力度,推广使用可降解地膜。(县农业局牵头)

    细化要求:明确白色污染治理方案、具体措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

    2)合理使用农药化肥,到2020年,全县30%的产粮(油)县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理。全县主要农作物化肥、农药使用量对比2013年实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。(县农业局牵头)

    细化要求:制定辖区的农药包装废弃物回收指标、农作物化肥农药使用量指标及测土配方施肥技术推广覆盖率指标,按年度制定指标,明确年度计划目标、措施,明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。

3)防治畜禽养殖污染,完成畜禽养殖禁养区划定,按照“农牧结合、种养平衡”的原则,科学规划布局畜禽养殖。2018630日前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(县畜牧局牵头)

细化要求:明确禁养区划定工作完成时间,详查禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户数量、搬迁关闭计划、完成时间;明确辖区内畜禽养殖场数量、已配套建设粪便处理设施的养殖场数量、未配套建设粪便处理设施的养殖场数量及措施,明确完成时间、责任领导、责任单位、责任人。

第三,全面实施净土行动

74.配合国家及自治区完成农用地土壤污染状况详查。

   12018年底前查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。2019年底前查明草原土壤污染面积、分布及其对牧业的影响。(县农业局、畜牧兽医局牵头)

细化要求:制定具体措施,明确责任单位、责任人、完成时限。

22020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况(县环保局牵头)

要求:20186月底前确定风险地块,确定目标,制定具体措施,明确责任人、完成时限。

75.划定农用地土壤环境质量类别。2019年开展耕地、园地土壤和农产品协同监测与评价,按污染程度划分农用地土壤,划定结果经县人民政府审定后,上报自治州人民政府。(县农业局牵头)

细化要求:要确定目标,制定具体措施,明确责任单位、责任人、完成时限。

76.加强尾矿库监督管理。建立土壤环境重点监管尾矿库清单,2018年起全面排查历史遗留尾矿库情况,制定历史遗留尾矿库名单,建立历史遗留尾矿库整治项目库,全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。(县安监局、环保局牵头)

细化要求:要制定具体措施,明确责任单位、责任人、完成时限。

77.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度。对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。进一步加大重金属污染防控力度,重金属重点控制区不再建设新增重金属污染物排放的项目。到2020年,重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降6%。(县环保局牵头)

细化要求:20189月前完成涉重金属重点行业企业排查,建立全口径涉重金属重点行业企业清单。为实现到2020年,重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降6%,制定具体措施,明确责任单位、责任人、完成时限。

二、工作要求

(一)加强组织领导。各相关单位要结合工作实际,做到主要领导亲自抓,责任领导具体负责,按照《轮台县落实自治区党委“1+3”工作总体部署实施方案》中“(三)打好污染防治攻坚战”的内容,进一步细化任务,明确责任主体、具体措施、完成时限,并在政策、资金、人员方面做好保障。对涉及多个部门的工作任务,各牵头单位要建立协调联动机制,形成推进落实强大合力,确保按时完成任务。

(二)各相关单位要高度重视,切实按照细化要求提出切实可行的工作措施,于201851119时前,各牵头单位将每一项工作任务的具体措施形成实施方案经主要领导签字盖章后报送至环境保护委员会办公室。(县环保局706室,电话:0996-4695606

(三)对拖延推诿、上报方案不及时或未按照要求完成细化任务的单位,将上报县委、县人民政府进行通报。

                        

                                        轮台县环境保护委员会办公室

                                      2018510

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