轮台县畜牧业统计工作现状和存在的问题及对策
近年来，轮台县统计局在县委、县人民政府的正确领导下，在州统计局的支持、关心下，紧紧围绕提高数据质量为工作中心，努力抓好畜牧业统计基层基础工作，积极协调畜牧畜医局等部门，真抓实干，创新工作思路、工作机制和工作方法，较好的完成了畜牧业统计各项工作任务。
一、畜牧业发展现状和畜牧业统计基本概况
畜牧业是农业生产的重要组成部分。随着农牧业改革的进一步深入，特别是“十一五”以来，中央提出发展现代农牧业战略后，畜牧业已成为实现农业产业化的突破口和农牧民增收的重要途径。我县虽然拥有发展畜牧业得天独厚的条件，但畜牧业发展较为缓慢，2010年畜牧业产值位居全州第5位，年末牲畜存栏头数位居全州第3位。畜牧业产值占第一产业的比重就13.1%。以上统计指标来看，我县畜牧业不仅不能适应轮台县快速发展的要求，也不能满足人民日益增长的消费需求。因此，研究我县畜牧业的发展现状、存在的问题及今后发展的方向，保证准确无误统计数据来源是非常重要的。
我县畜牧业统计工作开展的主要做法乡镇，畜牧业主管部门和政府主管统计部门都不一样; 最早乡镇畜牧业统计数由村民小组向报村委会，村委会向乡镇报；采取这种上报方式大户经济还没有发展起来各乡镇以农户经济为主的经济增长模式时，一定程度客观的反映了畜牧业经济基本情况。90年代末一直2010年乡镇统计力量薄弱等原因，各乡镇畜牧业数据来源主要靠乡镇畜牧站的一年几次进行疫苗的数据，采取这种方式掌握畜牧业经济底数，从另一种角度来说时，畜牧业主要数据的准确性和全面性，一个方面国家对畜牧业发展和牲畜防病等政策法律法规落实力度和执行的好坏有直接关系；另一方面人为因素有直接关系；即国家出台畜牧业发展好的政策、项目和奖励政策时，各乡镇为了争取补贴、项目和奖励，在上报牲畜存栏头数、出栏数、母畜比重等主要畜牧业发展指标时，突破常规发展规律报的数据越来越多；还有实行牲畜疫苗补贴时上报数据越来越多；取消补贴和奖励政策时，为了控制上级下达的疫苗任务量上报数据越来越少。从2010年开始我局对各乡镇全面推行“户卡”制度后，各乡镇对畜牧业数据的统计上“户卡”汇总出来的数据和畜牧站提供的数据互相衔接后上报统计部门；采取这种方式基本保证了畜牧业基础数据的准确性和全面性，但据调查了解掌握的情况来看，在实际上很难衔接推行“户卡”制度掌握的数据和畜牧站疫苗的数据。畜牧业主管部门开展的畜牧业统计主要靠各乡镇下设的畜牧站提供的数据。政府主管统计部门开展的畜牧业统计是，为了保证畜牧业统计数据的准确性和全面性，各乡镇上报数据与畜牧业主管部门数据互相衔接，对主要数据进行逻辑检查和科学评估后，上报上级和地方政府。通过畜牧业统计制度逐步完善，越来越提高了畜牧业基础数据准确性和全面性。但每年年报和普查年份是暴露出来很多新的问题。
二、畜牧业统计工作中存在的问题
1、由乡镇农业统计力量薄弱的，推行“户卡”制度一年两次入户登记不全面等原因，另一方面畜牧站防疫工作人员少接受上级下达的疫苗任务等原因，在没有发行重大自然灾害或者把牲畜大幅度外运（我县以牲畜引进为主，很少外运现象）的情况下，牲畜存栏头数等主要数据的年年增长趋势变成了年年减少趋势。
2、乡镇统计人员和畜牧站工作人员工作上平时沟通不够，统计员对该乡镇畜牧业发展的增长点在哪里，畜牧业大户的目前经营状况方面的信息掌握的不全等原因，上报数据脱离实际或者不接近实际情况较严重。
3、调查对象增多、数据收集难度加大。畜牧业调查对象由原来的生产大队改为千家万户的农户和生产经营单位，加上畜牧业调查对象配合程度渐差。所以畜牧业统计数据收集难度进一步加大。
4、各乡镇畜牧业统计人员和畜牧站防疫人员对自己掌握的畜牧业信息开发利用和同行之中相互交流，对当地党政做好决策服务还是不够。
三、几点建议
1、加大力度，狠抓学习交流培训，不断提高畜牧业源头数据质量。积极采取有效措施，搭建畜牧统计学习交流平台。政府统计部门和畜牧业统计部门加强工作上的沟通，定期安排交流学习，把畜牧业统计作为重点学习内容，在培训交流学习当中，结合实际解答工作中的问题，把宣传学习《中华人民共和国统计法》作为基层畜牧业统计员和防疫工作人员的必读课，通过培训交流逐步提高他们工作责任心和法制观念，同时安排下一阶段工作，使统计例会成为基层统计交流的平台、学习的课堂，进一步提高畜牧业统计人员业务技能和工作水平。采取以上措施提高畜牧业源头数据质量。
2、规范畜牧统计，建立规范的数据采集程序。对于畜牧业季报表、年报表、数据的采集和统计是由村防疫员逐户逐组逐村采集统计上报乡镇兽医站，各乡镇统计站和兽医站将数据通过计算机汇总、审核以后报县政府统计部门和畜牧局，保证采集数据有源可查，及时准确，表间关系合符逻辑。
3、是管理规范畜牧业基础资料。
对于畜牧业统计资料实行分级管理，全县畜牧业统计资料由县畜牧局统一管理；各乡镇村畜牧业统计资料由乡镇兽医站统一管理。乡镇统计站审核而认可后，乡镇公开使用或对外提供畜牧业统计资料，经县畜牧局核准，全县畜牧业统计资料，需经县统计局和县畜牧局协商一致后，方可公布和上报。
4、加大投入，不断完善考核和激励机制。为调动畜牧业统计员和防疫工作人员的工作积极性。把各乡镇兽医站畜牧业统计工作情况纳入乡镇统计考核，工作责任制落实到人头上。并在全年统计工作会议上进行了表彰奖励，极大地调动乡镇畜牧业统计人员的积极性，有力推进畜牧统计工作的开展。
5、畜牧兽医部门领导一定要高度重视和大力支持信息工作，把思想统一到“统计就是业绩、宣传就是效率、信息就是收益、工作就是综合生产力”之上。切实做好畜牧业法规、政策、科技、知识、典型等方面的宣传。保证防疫与数据统计工作两不误。
一、畜牧业发展现状和畜牧业统计基本概况
畜牧业是农业生产的重要组成部分。随着农牧业改革的进一步深入，特别是“十一五”以来，中央提出发展现代农牧业战略后，畜牧业已成为实现农业产业化的突破口和农牧民增收的重要途径。我县虽然拥有发展畜牧业得天独厚的条件，但畜牧业发展较为缓慢，2010年畜牧业产值位居全州第5位，年末牲畜存栏头数位居全州第3位。畜牧业产值占第一产业的比重就13.1%。以上统计指标来看，我县畜牧业不仅不能适应轮台县快速发展的要求，也不能满足人民日益增长的消费需求。因此，研究我县畜牧业的发展现状、存在的问题及今后发展的方向，保证准确无误统计数据来源是非常重要的。
我县畜牧业统计工作开展的主要做法乡镇，畜牧业主管部门和政府主管统计部门都不一样; 最早乡镇畜牧业统计数由村民小组向报村委会，村委会向乡镇报；采取这种上报方式大户经济还没有发展起来各乡镇以农户经济为主的经济增长模式时，一定程度客观的反映了畜牧业经济基本情况。90年代末一直2010年乡镇统计力量薄弱等原因，各乡镇畜牧业数据来源主要靠乡镇畜牧站的一年几次进行疫苗的数据，采取这种方式掌握畜牧业经济底数，从另一种角度来说时，畜牧业主要数据的准确性和全面性，一个方面国家对畜牧业发展和牲畜防病等政策法律法规落实力度和执行的好坏有直接关系；另一方面人为因素有直接关系；即国家出台畜牧业发展好的政策、项目和奖励政策时，各乡镇为了争取补贴、项目和奖励，在上报牲畜存栏头数、出栏数、母畜比重等主要畜牧业发展指标时，突破常规发展规律报的数据越来越多；还有实行牲畜疫苗补贴时上报数据越来越多；取消补贴和奖励政策时，为了控制上级下达的疫苗任务量上报数据越来越少。从2010年开始我局对各乡镇全面推行“户卡”制度后，各乡镇对畜牧业数据的统计上“户卡”汇总出来的数据和畜牧站提供的数据互相衔接后上报统计部门；采取这种方式基本保证了畜牧业基础数据的准确性和全面性，但据调查了解掌握的情况来看，在实际上很难衔接推行“户卡”制度掌握的数据和畜牧站疫苗的数据。畜牧业主管部门开展的畜牧业统计主要靠各乡镇下设的畜牧站提供的数据。政府主管统计部门开展的畜牧业统计是，为了保证畜牧业统计数据的准确性和全面性，各乡镇上报数据与畜牧业主管部门数据互相衔接，对主要数据进行逻辑检查和科学评估后，上报上级和地方政府。通过畜牧业统计制度逐步完善，越来越提高了畜牧业基础数据准确性和全面性。但每年年报和普查年份是暴露出来很多新的问题。
二、畜牧业统计工作中存在的问题
1、由乡镇农业统计力量薄弱的，推行“户卡”制度一年两次入户登记不全面等原因，另一方面畜牧站防疫工作人员少接受上级下达的疫苗任务等原因，在没有发行重大自然灾害或者把牲畜大幅度外运（我县以牲畜引进为主，很少外运现象）的情况下，牲畜存栏头数等主要数据的年年增长趋势变成了年年减少趋势。
2、乡镇统计人员和畜牧站工作人员工作上平时沟通不够，统计员对该乡镇畜牧业发展的增长点在哪里，畜牧业大户的目前经营状况方面的信息掌握的不全等原因，上报数据脱离实际或者不接近实际情况较严重。
3、调查对象增多、数据收集难度加大。畜牧业调查对象由原来的生产大队改为千家万户的农户和生产经营单位，加上畜牧业调查对象配合程度渐差。所以畜牧业统计数据收集难度进一步加大。
4、各乡镇畜牧业统计人员和畜牧站防疫人员对自己掌握的畜牧业信息开发利用和同行之中相互交流，对当地党政做好决策服务还是不够。
三、几点建议
1、加大力度，狠抓学习交流培训，不断提高畜牧业源头数据质量。积极采取有效措施，搭建畜牧统计学习交流平台。政府统计部门和畜牧业统计部门加强工作上的沟通，定期安排交流学习，把畜牧业统计作为重点学习内容，在培训交流学习当中，结合实际解答工作中的问题，把宣传学习《中华人民共和国统计法》作为基层畜牧业统计员和防疫工作人员的必读课，通过培训交流逐步提高他们工作责任心和法制观念，同时安排下一阶段工作，使统计例会成为基层统计交流的平台、学习的课堂，进一步提高畜牧业统计人员业务技能和工作水平。采取以上措施提高畜牧业源头数据质量。
2、规范畜牧统计，建立规范的数据采集程序。对于畜牧业季报表、年报表、数据的采集和统计是由村防疫员逐户逐组逐村采集统计上报乡镇兽医站，各乡镇统计站和兽医站将数据通过计算机汇总、审核以后报县政府统计部门和畜牧局，保证采集数据有源可查，及时准确，表间关系合符逻辑。
3、是管理规范畜牧业基础资料。
对于畜牧业统计资料实行分级管理，全县畜牧业统计资料由县畜牧局统一管理；各乡镇村畜牧业统计资料由乡镇兽医站统一管理。乡镇统计站审核而认可后，乡镇公开使用或对外提供畜牧业统计资料，经县畜牧局核准，全县畜牧业统计资料，需经县统计局和县畜牧局协商一致后，方可公布和上报。
4、加大投入，不断完善考核和激励机制。为调动畜牧业统计员和防疫工作人员的工作积极性。把各乡镇兽医站畜牧业统计工作情况纳入乡镇统计考核，工作责任制落实到人头上。并在全年统计工作会议上进行了表彰奖励，极大地调动乡镇畜牧业统计人员的积极性，有力推进畜牧统计工作的开展。
5、畜牧兽医部门领导一定要高度重视和大力支持信息工作，把思想统一到“统计就是业绩、宣传就是效率、信息就是收益、工作就是综合生产力”之上。切实做好畜牧业法规、政策、科技、知识、典型等方面的宣传。保证防疫与数据统计工作两不误。
