政策解读链接地址：轮台县2021年“安居增畜”贷款政策解读

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各乡镇人民政府、城镇社区管委会，县人民政府各部门、各直属单位：

《轮台县2021年“安居增畜”贷款实施方案（试行）》已经县第十七届人民政府第39次常务会议研究同意，现印发你们，请抓好组织实施。

                                                                                                                              轮台县人民政府办公室

                        2020年11月19日

轮台县2021年“安居增畜”贷款实施方案（试行）

 为加快推进我县畜牧业标准化、规模化、产业化发展进程，推动实施“安居增畜”工程，充分调动广大养殖户生产积极性，探索优化实施农商银行贷款支持政策，撬动更多金融资本投入畜牧产业发展，着力解决畜牧养殖资金不足的制约问题，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、贷款对象

（一）合作社申请贷款应具备以下条件：

1.经工商行政管理部门注册登记，取得《企业法人营业执照》且由农业行政主管部门认定为规范化的合作社；

2.有固定的生产经营服务场所，依法正常开展章程规定的生产经营活动；

3.具有健全的财务管理制度，能按时向经办机构报送财务报表和有关材料；

4.资信良好（无不良信用记录）且具有清偿贷款本息能力；

5.自愿配合经办机构开展评级、授信及贷款管理工作。

（二）合作社成员申请贷款应具备以下条件：

1.县域常住居民且有固定的住宅，具有完全民事行为能力；

2.具有一定养殖技术和养殖经验且有与申请贷款额度等值的存栏牲畜，能够积极开展动物疫病免疫；

3.有符合养殖规模条件的圈舍和青储饲料池；

4.资信良好（无不良信用记录）且具有清偿贷款本息能力；

5.自愿参加评级、授信工作，并积极配合经办机构开展评级、授信工作；

6.在经办机构开立结算账户；

7.服从合作社管理；

二、贷款使用范围

（一）合作社

1.良种繁育扩群。鼓励合作社良种繁育扩群，贷款用于县外引进购买良种生产种畜以及特色畜禽（即：牛、羊、猪、驴、鸡等畜禽）。

2.育肥生产周转金。扶持肉牛肉羊育肥合作社扩大育肥规模，加大出栏产出，支持育肥场利用贷款购置县外架子畜、添置饲草料加工设备及购置饲草料等方面投入的资金周转。

（二）合作社社员

鼓励合作社社员利用贷款用于购买引进县外良种生产种畜，开展良种繁育扩群。

1.贷款5-10万元，原则上用于县外购买引进生产母羊；

2.贷款10-20万元，原则上用于县外购买引进生产母牛、母羊；

3.贷款20万元以上，原则上用于县外购买生产母牛。

三、贷款期限、利率

（一）贷款期限。根据合作社贷款用途、生产周期、还款资金来源等因素综合考虑确定贷款期限，最高期限不超过3年。

1.从事牲畜繁育改良的贷款期限一般不超过3年，按30%、30%、40%的比例分3年还清；

2.从事牲畜育肥的可授信3年，在授信期间不限次支用，但每次支用期限一般不超过1年；   

（二）贷款利率。月利率5.365‰，按季结息。

四、贷款程序

（一）成立养殖合作社。各乡镇以村为单位按照贷款额度（5万、10万、20万）成立养殖业专业合作社，吸纳养殖户自愿采取现金、土地及活畜等方式入股合作社，每个合作社原则不能少于20人，每名成员按所贷款额的7%预交互助担保金作为贷款偿还保证金，并统一存放在合作社账户，实现利益共享、风险共担。

（二）开展贷款额度联审。有贷款意愿的合作社、社员首先提出贷款申请，由各乡镇人民政府牵头，组织村第一书记、合作社理事长、合作社会计、合作社社员代表、乡镇农商银行支行行长、客户经理等成立联查小组，入户对贷款人员开展实物调查，民主不计名评定可贷款额度。

（三）发放贷款。为提高贷款经济效益，减少市场价格波动，牲畜专款贷款实行错峰发放：群巴克镇、阳霞镇、野云沟乡贷款于2021年1月发放；轮台镇、哈尔巴克乡、草湖乡贷款于2021年2月发放；塔尔拉克乡、铁热克巴扎乡、轮南镇贷款于2021年3月发放；阿克萨来乡、策大雅乡贷款于2021年4月发放。

（四）贷后管理。建立季度联查制度，各乡镇人民政府分别于3、6、9、12月10日前将本乡镇按要求使用畜牧业贷款的合作社、社员报县畜牧兽医局、农商银行，由贷款联查小组进行贷后联查，确保贷款定向用于发展畜牧业。

五、监督和管理

（一）做好过程监管。养殖业专项贷款实施过程要做到公开、公平、公正，各乡镇人民政府负责对本辖区畜牧业贷款进行全程监管，县畜牧兽医局、县农商银行等相关单位要密切配合，负责对贷款资金的使用情况按季度开展监督检查。对到期不归还贷款本息或不予配合有关部门开展监督检查的，不予贷款扶持，且今后不再列为贷款对象。

（二）大力宣传引导。各乡镇和相关部门要积极做好政策宣传引导，充分发挥合作社在产业发展中的示范引领和辐射带动作用，积极树立发展典型，宣传推广优秀经验做法，推动畜牧产业持续蓬勃健康发展。

（三）抓好技术服务。各乡镇和相关部门要切实加强对畜牧养殖业的技术指导，做到科学养殖、科学经营，切实发挥好贷款资金的作用。积极鼓励县、乡技术人员开展包户（场）技术指导，主动做好技术服务。要积极探索农区畜牧业发展的新机制、新模式，鼓励引导社会资金投入畜牧业发展，持续推广引进适应本地养殖的优良牲畜品种，不断提高养殖效益。

（四）强化社会监督。县畜牧兽医局、农商银行要定期向社会发布、公示贷款发放情况，广泛接受社会监督。