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关于印发轮台县2020年度地质灾害防治方案的通知

索引号: JF000-2100-2020-00006 发布机构: 政务公开办
生成日期: 2020-05-08 废止日期:
文 号: 轮政办发〔2020〕9号 主题分类: 政府文件
关键词: 地质灾害
内容概述:

各乡镇人民政府、城镇社区管委会,县人民政府各部门、各直属单位:

《轮台县2020年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                                         轮台县人民政府办公室

                                                                                  2020年4月23日

 


 轮台县2020年度地质灾害防治方案

         为切实做好我县2020年地质灾害防治工作,最大限度地减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》,结合我县地质环境特征和地质灾害发育状况实际,特制定本方案。

一、地质灾害现状及险情分析

轮台县地质灾害类型主要以崩塌、滑坡、泥石流为主,地面塌陷次之,地裂缝及地面沉降不发育。全县累计各类地质灾害点及潜在隐患点共计357处,涉及居民、矿山设施、交通道路、水利工程设施、牧业活动等众多方面,威胁固定人口42人,威胁财产607.36万元。

二、地质灾害成因、威胁对象及趋势预报

根据我县多年的地质灾害发生的特点,气候、地震、岩体风化和人类不良工程活动是引发地质灾害的主要因素,其中极端气候因素仍是诱发地质灾害的主要原因,县境内崩塌、滑坡、泥石流灾害都集中发生在5-9月份的雨季。

2020年,北部高山区、中部阳霞矿区、策达雅石膏矿区、野云沟北部矿区、314国道以北位于山前洪积—冲积扇地带的乡(镇)仍然是地质灾害的主要易发区。其中:崩塌广泛分布于除轮南镇及草湖乡之外的3镇6乡北侧山区沟谷或牧道两侧基岩裸露的陡崖地段。以迪那河、阳霞河河谷两侧以及中、高山区夏牧场牧道较为集中,山区岩体破碎,山坡陡峭,崩塌类型以岩质崩塌为主。

滑坡主要分布在县城北部中高山区基岩裸露的沟谷两侧或牧道陡坡处,具体位于塔尔拉克乡北部阿散艾肯-以西力扣达坂-阿尔代纳艾肯-塔西盖班上游、哈尔巴克乡北山草场恰喝麻傲勒-木斋板厄肯-艾然义木苏中、上游和铁热克巴扎乡北部吐改里代艾根上游一带,以碎块石滑坡为主,其中塔西盖班-木斋板厄肯中、上游一带滑坡最为发育。

泥石流主要沿中、高山区的河流、沟谷发育,具体分布在野云沟乡北山草场艾希买艾肯上游、策大雅乡北山草场库如克果勒中下游、铁热克巴扎乡齐哈勒克中上游支沟、阳霞镇艾然义木苏及塔克玛扎厄肯上游、塔尔拉克乡北侧塔沟及塔西盖班上游、草湖乡北山草场内喀尔库尔上游及群巴克镇北山草场迪那河中上游一带,其中阳霞镇北侧艾然义木苏及野云沟乡北侧艾希买艾肯上游一带最为发育。

地面塌陷主要在低山丘陵区的阳霞煤矿区发育,主要分布在轮台县北部阳霞厄肯-塔克玛扎厄肯东西范围内,是轮台县的主要采煤区。

三、2020年度地质灾害重点防范期及防范区段

(一)重点防范期

我县地质灾害的重点防范期是5月—9月,其中6月—8月为地质灾害高易发期。

(二)地质灾害易发区的划分

1.地质灾害高易发区:县境内卫东沟、吐尔力克、阳霞厄肯一带的低山丘陵区,面积102.49平方公里,占全县总面积的0.72%。区内基岩裸露,风化破碎,节理裂隙发育,沟谷纵横,植被覆盖率低。区内人类工程活动以牧业活动和煤矿开采为主,其次为开挖边坡,修筑牧道,人类工程活动强度中等;

2.地质灾害中易发区:县境北部、地质灾害高易发区周围的高山、中山、低山丘陵区,面积1744.24平方公里,占全县面积的12.29%。区内人类工程活动以放牧为主,少量矿业活动。地形陡峭,沟谷发育,相对高差在500米左右,基岩出露,岩层节理裂隙发育,沟谷两侧植被不发育,在风化、地震、强降雨等作用下,易发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。

3.地质灾害低易发区:主要分布于县境北部霍拉山冰川作用的极高山区和中部低山丘陵区及冲洪积平原区,面积3852.99平方公里。区内极高山区海拔在3500米以上,发育有现代冰川地貌和古冰川形成的冰川谷和冰碛地貌。区内地表植被稀少,基本无人类工程活动;平原区海拔1300-2500米,该区集工业、农业、道路建设活动于一体,人类工程活动频繁,由于洪水的冲刷,河岸易发生小型崩塌。

4.地质灾害不易发区:分布于山前冲洪积砾质平原下部及塔里木河冲积平原区一带,面积8481.98 平方公里。

(三)重点防范区段

1.县境中北部低山丘陵区重点防范区

该区位于阳霞镇北部的阳霞煤矿区,东西长28.76公里,面积为279.38平方公里。矿区内大量地开采侏罗系煤层形成采空区,在降雨、震动、风化等因素作用下导致地面塌陷。另外受到人类工程活动的影响,改变了原始的地貌形态,易产生崩塌、泥石流灾害。

2.县境北部中山区次重点防范区

该区位于迪那河中上游、阳霞河、吐改里代艾根上游、艾希买艾肯中上游、塔西盖班中上游,地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主。人类活动主要是放牧,灾害的发生对人民的生命和财产构成一定威胁。

3.县境北部高山区、中部、中北部低山丘陵及冲洪积砾质平原次重点防范区

高山区位于喀尔库尔-木斋班上游-齐哈勒克上游一带,低山丘陵区的阿尔盖厄肯-齐哈勒克下游一带和冲洪积平原区中下部,地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主,由于洪水的冲刷,河岸易发生崩塌。

我县地质灾害发生的重点在北部高山区、中部阳霞煤矿区、策达雅石膏矿区、野云沟北部矿区,重点防灾单位为野云沟乡、策达雅乡、铁热克巴扎乡、阳霞镇、塔尔拉克乡、阿克萨来乡、群巴克镇、哈尔巴克乡、轮台镇、各煤矿、策大雅石膏矿、野云沟石英矿及县境内北部山区各探矿企业。重点防灾地段是阳霞煤矿区采矿引发的地面塌陷和矿区道路、各牧道上的不稳定边坡。

根据地质灾害隐患点的稳定性和危险性,以及是否容易造成人员伤亡等因素,确定全县需做好地质灾害防治工作的重要地质灾害隐患点154处(见附件)。

四、地质灾害防治措施

(一)加强领导,落实责任

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成部分。各乡镇人民政府和相关部门要坚持“预防为主,避让与治理相结合”的原则,把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,切实加强对地质灾害防治工作的领导,形成主要领导负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实的地质灾害防治工作机制。汛前,乡镇村及相关部门要逐级签订地质灾害防治目标责任书,明确各级防灾责任人。县自然资源、发改、财政、林草、交通、水利、住建、教育、文旅、应急、气象等部门要按照各自的职责分工,加强协调配合,健全联动工作机制,共同做好地质灾害防治工作。汛期,各乡镇及相关部门要把地质灾害隐患点、危险点的监测任务落实到具体单位、明确具体责任人,真正做到任务到人、责任到人,防患于未然。

(二)加强地质灾害调查和监测,完善群测群防网络

地质灾害防治工作要突出“以人为本”,确保人民群众生命财产安全。各乡镇人民政府和相关部门要认真开展汛前地质灾害调查工作,摸清本辖区地质灾害隐患点、危险点的分布情况和危害程度,及时设置监测点,把地质灾害明白卡发至受灾害威胁的群众手中。对重要地质灾害隐患点、危险点制定防灾预案,形成“统一领导、综合协调,相关部门分级负责、属地管理为主”的县、乡、村三级地质灾害群测群防网络体系。要落实防灾责任制,做好日常监测、防灾、避险等各项工作。各乡镇国土资源所在轮台县地质灾害详细调查工作成果的基础上,制定本辖区年度地质灾害防治方案,经乡镇人民政府批准后公布,并报县自然资源局备案。

(三)做好地质灾害气象预报预警

气象部门要加快推进地质灾害气象预警体制建设,进一步提高地质灾害预报预警的质量和水平,要积极总结经验,努力提高地质灾害气象预报预警的及时性、准确性。使地质灾害防治工作主动性、针对性更强;保障安全更有效。

(四)加强动态监测和险情巡查,做好预警预报工作

在汛期自然资源部门要会同应急、林草、水利、交通、文旅等相关部门和乡镇做好辖区内地质灾害隐患点、危险点的排查工作。对查出的隐患点,要及时制定应急预案,落实群测群防责任制,采取有效的防灾减灾措施,指导各地开展防灾工作,督促各地落实防灾措施。

(五)坚持汛期值班和灾情速报制度

在汛期各级地质灾害防治工作领导小组及其成员要坚持值班制度,保持24小时通讯畅通,保证政令畅通无阻。发生地质灾害(险)情时,属地乡(镇)、应急、自然资源部门必须立即组织应急调查,必要时启动突发性地质灾害应急预案,组织各有关部门实施各项抢险救灾措施。同时按灾情速报制度要求及时向有关单位上报灾情。

(六)依法行政,加大地质灾害防治工作执法力度

各乡镇及相关部门要切实加强对地质灾害易发区工程建设管理,严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度,在地质灾害易发区内进行工程建设,建设单位应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。否则,县发展改革委不批准其立项报告,县自然资源局不得批准其用地,县住建局不得批准其建设,从源头上做好地质灾害防范措施。

(七)建立完善地质灾害防治经费投入保障机制

根据《地质灾害防治条例》规定,将地质灾害防治经费纳入年度财政预算,建立完善地质灾害防治经费投入保障制度,确保地质灾害应急调查、预防和治理经费的落实。要积极争取国家重大地质灾害治理搬迁避让工程项目资金,建立多元化的资金投入机制,保障防治经费的投入。

(八)广泛宣传,提高全民防灾意识

各乡镇人民政府和有关部门要充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式,广泛深入地宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治基本知识。把地质灾害防治科普宣传工作重点放在受地质灾害威胁的农村中、小学校,提高基层干部群众和中、小学生的防灾意识和自我保护意识。要积极开展应急预案演练,进一步提高广大干部群众对突发性地质灾害的应急处置能力。


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