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微信一、2023年轮台县国民经济和社会发展计划执行情况
2023年以来，在自治区、自治州党委、政府以及县委正确领导下，在县人大、政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为契机，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，紧紧围绕“六大产业”总体发展思路，聚焦经济发展、改善民生、守住底线，高效统筹发展与安全，认真执行轮台县第十八届人民代表大会第三次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，全县经济社会发展在负重顶压、攻坚克难中打开了新局面、取得了新成绩。
（一）2023年计划执行情况
全年预计实现地区生产总值90.04亿元，同比增长8%（按可比价计算）；完成固定资产投资34.52亿元，同比增长10.9%；完成规上工业企业增加值27.4亿元，同比下降4%；社会消费品零售总额预计实现14.06亿元，同比增长12.5%；一般公共预算收入13.01亿元，同比增长0.7%；城乡居民人均可支配收入预计分别达40229元、22912元，同比增长6%、8.7%；节能减排完成年度目标任务。
（二）2023年经济社会发展情况
1.全力推进三次产业提质增效，经济结构优化发展动能不断增强。农业现代化加快推进。围绕“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”，建成高标准农田16.23万亩，粮食种植面积达29.35万亩，粮食总产量达17.7万吨；棉花种植面积106万亩，籽棉产量40.96万吨，皮棉总产量16.3万吨，机采率达95%；建成群巴克镇、阿克萨来乡现代设施农业产业基地，成功创建自治区农产品质量安全县。白杏、香梨种植面积分别达8.18万亩、4.65万亩，产量分别为1.59万吨、4.75万吨，同比增长7%、6%，鲜杏、香梨销售量分别为7233吨、47500吨，销售额分别为1.37亿元、2.19亿元，同比增长1.6%、12%。牲畜存栏、出栏分别为51.53万头（只）、47.53万头（只），家禽存栏、出栏分别为27.08万羽、35.2万羽。新型工业化强力推进。油气化工产业持续壮大，鼎博环保科技、东辰化工LNG等7个项目正式投产，新投淮韬、汇易通能源、顺硕石油化工等8个化工项目在建设中。矿业开发有序推进，完成策大雅石膏矿采矿证办理，野云沟石英矿、石灰岩矿勘查进展顺利，东辰煤矿二期工程有序推进，玉鑫煤矿120万吨/年新建矿井扩能改造工程开工建设，神新煤矿120万吨/年新建矿井加快建设，卡达希区一号矿井取得国家能源局核准。棉纺产业加快布局，新意纺织1万吨针织面料项目建成投产，华嘉（新疆）农业科技发展有限公司20万锭纺纱厂项目正在建设中。能源产业持续发力，轮台阳霞110千伏输变电工程、轮台县2023年配网建设工程已建成投用，华电轮台热电新能源并网发电，新增清洁能源装机10万千瓦；塔里木油田轮台县油气行业增产扩绿20万千瓦光伏、10万千瓦光伏项目前期进展顺利。重点项目快速推进，轮台民用机场可研获国家发改委批复、总体规划通过评审，策大雅至省道340霍尔古吐公路、金吐哈铁路物流园加快建设。长城聚源、联皓塑业、漠恩斯等5家企业实现升规入统，有效增强了工业经济可持续发展的动力。旅游产业化扎实推进。旅游业发展势头持续强劲，成功举办“天下有胡杨·轮台是故乡”第八届胡杨文化旅游节，胡杨林景区单日游客高峰接待量达1.1万人次、全年接待27万人次、实现营业收入1690万元；旅游业态不断丰富，“轮台白杏·甜美中国”等系列文旅活动接连举办，吸引游客298.3万人次，实现旅游收入12.29亿元。
2.全力挖掘投资、消费增长潜力，提振经济发展的信心全面激活。扩大有效投资。强化政府投资项目质效管理，扎实开展投资项目审批和财政资金监管。深入推进扩大有效投资攻坚行动，完善“三个一批”项目调度机制，推动续建、新建、储备项目全面发力，126个“三个一批”项目开工率、转化率分别为92.8%、51.2%，全年完成投资34.52亿元，其中亿元以上重大项目51个、投资18.74亿元，推动工业、水利、教育、卫生、公共设施等重点领域发展。招商引资持续发力，全年落实招商引资项目53个、到位资金47.75亿元，民间投资同比增长10.7%。大力提振消费。振兴商贸业行动深入推进，中心农贸市场、金宝凯旋汇商业街、红桥新区综合体等商业综合体建成投用，游购融合、夜间经济等新业态蓬勃发展，汉唐美食街等夜间经济街区功能不断完善，市场主体增加1831户、增长14.7%，净增“四上”企业14家。成功举办年货节、房交会、购物惠等促消费活动20余次，电商直播带货销售各类农副产品5000余吨，销售额达566.5万元。全年预计完成限额以上社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长16.9%。
3.全力优化布局推进城乡建设，经济发展的空间载体进一步拓展。优化城市空间布局。完成《轮台县国土空间总体规划（2021-2035）》编制，“一核、两轴、三组团”的城镇空间结构基本形成，完成了“三区三线”划定，确定永久基本农田保护面积669.97平方公里、生态保护红线2712.09平方公里、城镇开发边界76.82平方公里，城镇开发边界扩展1.27倍，新增城镇建设规模9.2平方公里，初步确定我县控制性详细规划范围为22.95平方公里。城市建设加快推进。全面实施城市更新行动，建成标志性迎宾大门1座，新建棚改安置房468套、公租房400套、保租房504套，完成老旧小区改造188户，开发商品住宅2329套，新增停车位1800余个，城市承载能力不断增强；新建市政道路4.4公里，新改建供水、排水、供暖、燃气管网86公里，新建生活垃圾卫生填埋场、建筑垃圾分拣车间，配备智能分类垃圾屋145座、分类果皮箱500组，配备环卫作业车辆36辆、电动保洁车30辆，更换路灯6088盏，城市颜值不断刷新。乡村建设成果突出。积极推进“四好农村路”建设，投资5014万元新建农村公路111公里，完成1149公里农村公路养护任务。大力推进水利基础设施建设，新改建供水管道102.7公里、水源地1座，建成阳霞河铁热克巴扎乡段中小河流治理工程、策大雅引水枢纽除险加固配套工程等3个项目。扎实开展人居环境整治，新改建农村户厕4771座，成功申报自治州级“最美乡镇”1个、“最美村庄”3个、“最美庭院”90个。
4.全力培育经济发展新动能，科创和市场主体发展环境更加优化。重点改革深入推进。依法推进国有企业改革，将48家县属国有企业优化整合为7家，国资企业营业总收入、利润总额、上缴收益均有所增长。农业农村改革深入推进，65个行政村完成集体资产清产核资，土地流转面积占集体土地面积的26%。医药卫生改革不断深化，推行以病种付费为主多元复合式医保结算方式，药品、医药耗材实行集中带量采购，有效减轻群众就医负担。价格改革稳步推进，城镇居民供热价格由18元/平方米调整至20元/平方米（含税），城镇非居民供热价格由18.5元/平方米调整至21元/平方米（含税）；为保证粮食安全，将粮食作物用水价格调整为0.1355元/立方米。完成“十四五”规划中期评估调整。政务服务不断深化。以数字化为引领，全面提升“互联网+政务服务”，推动政务服务事项由网上可办向全流程网办转变，将102项行政审批事项审批权下放至乡镇、将53项行政审批事项审批权下放至村（社区）；梳理优化“一件事一次办”事项39项，涉企登记、抵押登记等办理时长大幅压缩，综合登记效能提升80%以上。试行领导干部联系企业制度，持续性推进“百名干部进百企·助企纾困”行动，为企业提供全生命周期服务。科创能力稳步提升。科研经费投入达到1.5亿元，投入强度位居全州前列。产学研深入推进，职业技术学校与24家企业展开合作，为企业培育了一批技能人才。科技创新深入实施，成功申报科技计划项目5个，高新技术企业增至13家，完成科技型中小企业认定15家，培育“专精特新”中小企业7家，入驻“科创中国”平台企业66家、专家人才415人。
5.全力推进生态文明建设，推动绿色低碳高质量发展的信心更足。污染防治扎实推进。深入实施轮台县大气污染防治三年攻坚行动，清洁能源替代、燃煤锅炉超低排放改造、燃气锅炉低氮燃烧改造顺利推进，完成“煤改电”5594户，空气质量优良率达73%。水源管护协同推进，实施拉依苏化工区地下水环境状况详细调查与风险评估项目，稳步推进“井电双控”工作，地下水位同比上升2.05米，3个国控断面水质达标率100%，地下水水质整体良好。土壤污染防治结合，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，扎实开展农用残膜回收，土壤环境质量持续好转。绿色经济协调发展。坚持绿色低碳发展理念，持续强化“三线一单”成果运用，大力发展清洁能源，建设新能源充电桩177个，新能源汽车保有量突破400辆。生活垃圾分类体系不断完善，污水处理能力和资源化利用水平不断提升，再生水利用率达到40%，提高10个百分点。环境保护不断加强。深入实施国土绿化行动，完成人工乔木造林0.45万亩、退化林修复0.2万亩、封山（沙）育林5万亩、草原改良1万亩。“林长制”“河湖长制”有效落实，中央生态环境保护督察反馈问题整改有效推进。积极开展“世界环境日”“世界水日”“全国低碳日”等活动，提升全民参与保护环境的意识。
6.全力保障和改善民生福祉，各族群众的获得感幸福感不断增强。就业优先战略深入实施。组织就业培训1.5万人次，新增城镇就业1800余人，农村富余劳动力转移就业1.26万人次，高校毕业生就业率达到99.14%，全年累计发放就业补助资金2099万元，实现零就业家庭保持动态清零。教育提质增效持续推进。学前教育普及普惠通过国家验收，义务教育均衡发展以优秀等次通过自治州复验，兵地教育资源实现共建共享，“县中托管帮扶”工程深入实施，教育高质量发展再添新动力。“双减”政策有效落实，义务教育课后服务成效显著。普通话测试点建成投用，更好保障国家通用语言文字推广普及。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保“兜底”力度持续加大，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.57%、98.20%，新建养老助餐点7个。全县孤儿全部集中供养，残疾人“两项补贴”实现应补尽补。社会救助水平明显提升，全年发放城乡低保2654.75万元、临时救助金310.07万元、特困人员补贴629.46万元。落实幼儿、学生各类补助资金1623.7万元。投入1825万元实施厚旺殡仪馆项目建设，殡葬服务基础设施持续完善。医疗卫生服务水平显著提升。城乡医疗体系一体化、河北医院项目加快建设，4个乡镇卫生院、12个中医服务机构完成改扩建，医疗服务水平不断提升。完成全民健康体检8万余人，妇女“两癌”筛查3000余人，家庭医生签约9.6万余人、续约3.6万余人，重点人群签约率达100%，全民健康工程持续推进。
7.全力防范化解各类安全风险，统筹发展和安全的能力不断提高。社会大局保持和谐稳定。法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提升，大普法工作格局全面构建，全社会法治观念进一步增强；依法治县迈出新步伐，反恐维稳法治化常态化扎实推进；平安轮台建设迈上新台阶，扫黑除恶专项斗争进入常态；新时代“枫桥经验”推广有力，信访积案化解、群服工作持续加强，网格化服务管理和县域社会治理试点不断深化；安全生产集中攻坚和专项整治行动持续深化。债务金融风险化解有力。通过清理核实削减、处置资产抵偿、预算安排偿还等方式，当年政府隐性债务化解率达100%，清收化解处置农合机构风险贷款5.29亿元。滚动梳理排查债务风险点，完善金融风险预警处置机制，严控政府举债行为，全年实现“零违规举债”。切实防范房地产市场风险，实施房地产领域“问题楼盘”化解处理行动，确保房地产行业稳定发展。防灾减灾能力持续提升。健全完善各类灾害应急会商机制，防汛、抗旱、森林草原防火工作扎实推进，投入3100余万元购置应急救援装备、车辆和救灾物资等，公共安全监测预警、应急处置、救援救治上下联动机制不断完善。强化食品药品安全监管，切实守护好各族群众“舌尖上的安全”。
此外，援疆与兵地融合工作深入推进。2023年争取援疆项目16个，到位援疆资金1844.21万元；智力援疆成果丰硕，沧州医疗、教育等领域优秀人才来轮工作，为我县民生事业发展注入活力。始终坚持兵地“一盘棋”“兵地一家亲”思想，全力配合兵地融合发展轮台产业园建设，配合完成国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划合图工作，招引中疆石油装备产业园项目落地兵地融合发展轮台产业园产业基地建设。
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到经济社会发展过程中还面临一些突出困难和问题，主要表现为：产业体系尚不健全、传统产业支撑不足、新兴产业发展不快、新经济增长点不多，制约发展的短板弱项依然存在；基础设施支撑能力较弱，综合交通网络还不完善；营商环境与经济高质量发展需求不相符，“放管服”改革不到位、招商引资项目落地难等问题依然突出。
风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。巴州被纳入南疆重大战略机遇，全县上下要以而今迈步从头越的精神担当，快马加鞭勇争先的冲天干劲，进一步坚定信心、振奋精神，克难攻坚、扎实苦干，推动轮台经济实现新的跨越式发展。
二、2024年国民经济和社会发展的主要目标任务
今年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，更是我县抢抓机遇、赶超进位，努力争取各类政策落地见效的重要之年，做好经济工作意义重大。
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻自治区党委十届十次全会和自治州党委十一届八次全会精神，围绕县委提出的“六大产业”发展要求，锚定打造“两区两基地一增长极”发展目标，大力实施全面发展、全县智治、全域美丽、全民共富，持续推动经济质效、发展动能、城市建设、民生事业、开放生态、治理能力的迭代升级，为中国式现代化贡献轮台智慧和经验。
（二）主要预期目标
综合考虑全疆及我县发展环境，建议2024年国民经济和社会发展主要目标为：力争地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业企业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速，节能减排指标完成上级下达任务。
（三）经济社会发展重点工作
1.聚焦维护社会大局和谐，全力以赴推动安全稳定。
2.聚焦夯实内需战略基点，全力以赴扩投资促消费。增强投资对优化供给结构的关键性作用，发挥消费对经济发展的基础性作用，深挖投资、消费的潜力，加快培育新的经济增长极。抓牢项目促发展。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展”，“谋项目就是谋长远谋未来”的理念，紧盯103个“三个一批”重点项目，不断完善重大项目推进机制，力促续建项目尽早完工、力争新建项目全部开工、力推储备项目实现落地。强化靶向招商、长板招商、以商招商，提高项目履约率、开工率和资金到位率，实现招商引资到位资金48亿元以上、增长0.52%以上。抓稳市场促消费。围绕增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，大力发展数字消费、绿色消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。拓展教育、健康、文化、娱乐等服务消费领域的有效供给，提升标准化、特色化和差异性服务水平。增强区域性商圈集聚辐射能力，组织商圈定期举办主题消费活动，开展汽车、刚性和改善性住房、家电家装等大额消费和零售餐饮专项促销活动。发展“夜间经济”“地摊经济”“后备箱经济”，推进具有轮台特色的夜间文化和旅游消费新业态，让烟火气成为轮台发展的底气。抓好服务促旅游。大力实施旅游兴县战略，建成水上乐园、活力体育公园、青年路体育公园、工人体育公园；着力打造塔里木胡杨林公园轻奢营地等新型住宿业态，力争创建星级农家乐2家，持续开展“白杏文化旅游节”“胡杨文化旅游节”等文旅活动，打造乡村游、沙漠游等旅游资源地。力争旅游人数突破300万人次、实现旅游收入12.5亿元。抓好改革促质效。积极探索创新便民化服务举措，提高政务服务水平，实现政务服务“一网通办”和企业、个人全生命周期主题套餐。抓好商贸促流通。持续推动划行规市、“个转企”工作，推进金宝大厦、华凌市场、义乌小商品城等项目建设，进一步提升新星路步行街、汉唐美食街、红桥步行街、市民一条街“四大”经济街区辐射效应。积极引进京东等大型企业，加快建材市场一体化仓储物流园建设，努力构建现代综合物流网。
3.聚焦强工业夯基础，全力以赴推动实体经济发展。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，紧盯工业企业、工业产业、工业园区，强化工业要素保障，提升产业规模层次，纵深推进产业结构转型升级。做强工业企业。以科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业科技创新主体地位，推动规上工业企业数字化、智能化发展，引导通奥检测、天运化工等县域高新技术企业运用数智技术，提高关键工序数控化率，构建高水平智能制造体系。健全工业企业、规上工业企业、龙头企业、上市企业梯度培育体系，支持通奥检测上市挂牌，力争年内培育自治区创新型企业2家、“专精特新”中小企业2家、“专精特新”小巨人1家、科技型中小企业15家，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。做大工业产业。围绕石油天然气精深加工，重点推进天源石化160万吨/年沸腾床加氢、万禧环保科技年处理20万吨废旧轮胎再生利用、海祥石化40万吨粗苯精制等石油天然气化工项目建设。围绕煤炭开采、煤化工产业发展，突出抓好金实、卫东、卡达希区一号井前期工作，持续推进神新、玉鑫煤矿矿井及配套基础设施建设，力争2024年底前东辰煤矿实现试生产，全力推进金吐哈铁路专用线及其附属配套设施、阳霞矿区煤矿原煤运输廊道及配套附属设施（一期工程）项目建设，力争尽早释放煤炭产能。积极引进新疆黑猫拉依苏能源岛年产8亿方氢气项目，填补煤化工产业空白。围绕其他矿产资源开发，加快推进高晟、博岩石英矿和蒙新石灰岩矿探转采进度，推进石英矿、盐矿、石膏矿精深加工，加快晶晖20万吨高纯多晶硅项目建设，谋划连续拉晶项目、20吨工业硅磨粉项目，将资源优势转化为经济持续发展的动能。围绕新能源产业发展，规划实施100万千瓦光伏产业园区项目，在轮南区域5个地块合理布局光伏发电项目，重点推进塔里木油田轮台县油气行业增产扩绿20万千瓦光伏、10万千瓦光伏以及轮台工业园区低碳转型100万千瓦光伏发电等新能源项目建设，同步谋划光伏制氢产业，力促新能源产业成为产业转型升级新驱动。
4.聚焦农业农村优先发展，全力以赴推动乡村振兴。锚定建设农业强县目标，树立大农业观、大食物观，持续推动农业农村全面发展。加快推进农业现代化建设。推进藏粮于地、藏粮于技，稳步推进30万亩高标准农田建设。坚持稳面积、增产量，扎实推动粮食育种攻关和优质粮油标准化示范基地建设，种植冬小麦13万亩、春小麦1万亩、正播玉米6万亩，建设冬小麦亩产600-650公斤百亩攻关田3处、亩产550-600公斤千亩创建田5处、亩产500-550公斤万亩示范田2处。巩固棉花种植优势地位，稳步推进自治区级棉花优质高产高效生产示范基地建设，棉花种植面积稳定在100万亩，优良品种达到98%，机采率95%以上。深度实施果园地力提升五年行动，持续推进林果业品质改良工作，林果业标准化率提高至87%。加快绿色有机果蔬产业发展区建设，力争蔬菜产量达到0.85万吨以上。推进优质畜牧业发展，推行“冬小麦+青贮玉米”复播栽培模式14万亩以上，保障优质饲草料稳定供给；完善良种培育推广、动物疫苗社会化服务、先进种养模式，推进标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，打造万只以上多胎肉羊养殖基地，力争实现牲畜存栏53万头只。构建现代农业产业体系。扎实做好棉种科技创新，推进中农科芯作物种子科研生产基地建设。实施棉花加工业提升行动，加快华嘉20万锭纺织项目建设，力争引进1-2家优质棉纺企业，棉花产能布局进一步优化。加快发展现代设施农业，大力支持德添农设施农业产业园、振兴牧业农牧循环产业园、永友阿克萨来乡月堂村设施农业基地产能提升，积极创建自治区级现代农业产业园、“一村一品”示范村镇。全力增强大德恒、杏宝果品、晨光番茄等农产品深加工能力，强化农产品宣传推介，加快构建产加销贯通、贸工农一体的农产品加工体系。加快推动乡村全面振兴。坚持把推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
5.聚焦新型城镇化建设，全力以赴优化城乡区域格局。坚持以人为核心的新型城镇化，优化空间布局，构建支撑高质量发展的城市空间格局，推动城市经济、城市治理、城乡融合再上新台阶。构建综合立体交通体系。加快推进轮台民用机场、国道314线策大雅至省道340霍尔古吐重点项目建设。全面推进“四好农村路”示范县创建，大力实施自然村通硬化路、农村公路提档升级工程、县乡村道安防工程、改扩建村级道路等重点项目建设，建成农村公路50公里。大力推进农村公路“路长制”，提高农村公路养护管理水平。改善路容路貌，保障道路畅通。加强水利基础设施建设。持续推进阳霞水库前期工作，力争年内实施临建工程。加快实施克其克亚沟山洪沟治理工程（一期）、策大雅、库努尔中型灌区续建配套与节水改造项目，稳步推进塔尔拉克乡、策大雅乡引洪蓄水池建设，切实提升水资源调蓄能力和安全保障水平。统筹推动城乡协调发展。加快完善农村水电路气讯等基础设施建设，有序推进阳霞镇气化乡镇试点工作，推动城乡要素双向流动，推进轮南镇、阳霞镇等特色小城镇建设，实现城乡一体化发展。实施城市更新行动，新增城市停车位500个、充电桩50个，新建给排水主管道48公里、供热管道16公里、恢复道路15公里，加快推进影视中心改造升级和南环路、平安北路等道路建设，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。深化市容市貌、文明交通、广告牌匾等专项整治，打造一批“示范道路”“示范小区”。持续开展农村人居环境整治工作，新改建农村户厕2538座，力争创建自治区乡村振兴重点示范村3个。持续完善新型基础设施。大力推进数字政府、数字社会、数字城市建设，加强传统基础设施数字化改造升级，为数字经济更好更快发展提供保障。强化通信基础设施建设，推进农村网络基础设施提档升级，努力实现人员集聚区5G网络全覆盖。全力推进轮台阳霞220千伏输变电工程、巴州轮台县哈尔巴克乡110千伏输变电工程建设，不断完善电力网络。
6.聚焦加强生态文明建设，全力以赴推动生态提升。树立“两山”理念，落实“两碳”思路，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展国土空间绿化。实施天然林保护、防沙治沙、水土保持等重点生态工程，力争完成人工造林0.45万亩、退化林修复0.45万亩、封山（沙）育林9万亩、森林抚育2.5万亩，胡杨林生态补水15万亩，加强河流生态修复和沿岸生态治理，推动形成“立体绿色防线”。大力实施城市绿地、防护绿地、风景林地等绿化工程，加大儿童公园、红桥公园、绿道绿廊规划建设力度，新增道路绿化面积7.58万平方米，争创自治区生态园林城市。深入推进污染防治。持续抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改工作，深入打好蓝天、碧水、净土、乡村环境治理四大战役。推进大气污染源精准化管控，持续推进锅炉、工业炉窑综合整治，强化重污染天气应急管理举措，确保空气质量优良天数比率达到57.2%的约束性指标要求。深入实施污染防治攻坚战行动，抓好入河排污口排查，推进排污许可制度落地见效。加强城镇、工业园区污水处理设施环境监管，实现城市生活污水处理率达98%以上，再生水利用率达60%以上，降低污水对区域环境的影响。扎实做好农业农村污染整治、土壤环境监测、残膜回收、荒漠化治理等工作，加强建筑垃圾、危险废物、医疗废物收集处理，持续推行生活垃圾分类，力争建成2个生活垃圾分类示范住宅小区。积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进“三线一单”成果落地应用，严格落实自治区“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，优化能耗“双控”管理，加快实施煤电、石化、化工等重点行业绿色低碳改造，积极推动碳捕集利用与封存项目，实施绿电替代，推动减污降碳协同增效，提高能源资源安全保障能力。
7.聚焦兜牢底线增进福祉，全力以赴推动民生保障。坚持民生为本，扎实办好民生实事，聚焦教育、医疗、养老、托幼等群众最关心的问题，加快补齐民生短板，全力惠民、富民、安民、便民。扎实稳就业保就业。加强对灵活就业和新就业形态劳动者合法权益保障，严厉打击恶意欠薪等违法行为。全力提升教学质量。加快推进巴格布依村幼儿园、十二年一贯制学校、第四中学等一批学校建设，力争新增城区学位3000个以上。持续推动兵地教育资源共建共享，提升巴州二中“县中托管帮扶”工程和华山中学联合办学内涵，促进教学管理、教学质量“双提高”。提高社会保障水平。做好社会保险参保扩面工作，扩大城乡居民人身意外伤害、城镇职工大病保险覆盖面，全民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续推进“两纲要”“两规划”实施，保障妇女儿童合法权益。持续推进公益事业发展，提高残疾人生活质量，支持工会、共青团、妇联等开展工作。力争新建3个日间照料中心，加大普惠性托育资源供给，新增托位数150个，每千人口托位数达到3.7个，确保幼有善育、老有颐养。推进医疗提质扩能。提升医疗服务能力，推动城乡医疗一体化、河北医院项目早日投入使用，提升医疗资源和公共卫生应急能力。加大医疗人才培养力度，选派业务骨干赴三甲级医院进修学习。健全完善中医药服务体系，促进中医药传承发展。大力实施全民健康工程，加大传染病预警防控，推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务提质增效，强化妇幼健康保障能力，提升优生优育水平。持续规划开展“先诊疗、后付费”和“一站式”服务，加快医保支付方式改革。