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微信为总结和分析“十三五”时期我县安全生产工作成效及存在的不足，明确“十四五”时期我县安全生产工作的战略思路、发展目标、主要任务和重点工程，强化安全发展理念，增强底线思维，进一步压实各方面各环节安全生产责任，坚决遏制较大生产安全事故发生，切实维护人民生命财产安全，特编制《轮台县安全生产“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就有关情况说明如下：
一、背景和意义
“十四五”时期，正处于由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局起步期。第三次中央新疆工作座谈会从战略和全局高度全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，为做好“十四五”时期安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。应急管理体制机制改革不断深化，为安全生产赋予了新动力和新机遇。轮台县委、县人民政府对安全生产工作的高度重视和坚强保障，为全面提升安全生产工作水平创造了新的发展空间。
同时，安全生产工作也面临新的挑战，平台经济、农家乐、共享单车等新兴领域风险突显，长期快速发展积累的深层次风险隐患叠加并进入集中暴露期，防范化解重大安全风险任务艰巨复杂。充分做好我县安全生产“十四五”规划具有重大政治意义和实际意义，为此，依据《中华人民共和国安全生产法》《自治州安全生产“十四五”规划》《轮台县“十四五”规划》等法律法规和规范性文件，结合轮台县安全生产实际，研究编制《规划》。
二、主要内容
《规划》共由五个部分组成。
第一部分，现状和面临的形势
简要总结我县“十三五”期间安全生产取得的成效，分析存在的主要问题与不足，最后结合实际对我县“十四五”期间面临的机遇与挑战进行了梳理。
第二部分，指导思想、基本原则和发展目标
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，推动实现安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防范遏制群死群伤事故，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设新时代富强和谐美丽轮台提供坚实的安全保障。
基本原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持源头防控；四是坚持改革创新；五是坚持系统治理。
主要目标：到2025年，轮台县安全生产责任体系基本健全，安全风险防控水平明显提高，安全生产保障能力显著增强，共建共治共享格局初步形成，安全生产现代化治理能力逐步提升，群死群伤事故有效遏制，生产安全事故总量持续下降，安全生产整体水平与社会主义现代化建设的进程相适应。各项指标控制在自治州下达指标之内，不发生较大以上事故。
第三部分，主要任务
重点从七个方面阐述安全生产主要任务：一是健全安全生产责任体系；二是严格安全生产依法治理；三是强化安全风险防控能力；四是深化重点行业领域整治；五是提升应急救援处置效能；六是创新科技支撑保障体系；七是推进安全风险社会共治。
第四部分，重点工程
围绕我县安全生产短板、发展目标和未来工作需要，结合自治区、自治州、轮台县“十四五”规划部署，对各单位意见建议进行梳理，提出“十四五”期间实施的5项重点工程：一是安全生产监管执法能力提升工程；二是安全风险监测预警系统建设工程；三是安全生产应急救援能力建设工程；四是安全生产技术支撑能力建设工程；五是从业人员安全生产素质提升工程。
第五部分，保障措施
为确保规划目标、主要任务和重点工程如期完成，收到预期效果，着重从加强组织领导、加强资金保障、保障工程实施、强化评估考核等四个方面提出具体要求。在加强组织领导方面，要求按照职责分工，制定规划实施方案，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套政策措施，加快实施规划重点工程。在加强资金保障方面，要求县财政部门要按照事权与支出责任相适应的原则，加大对安全生产资金的支持力度，将安全生产资金纳入财政专项预算，对规划实施予以合理保障。在保障工程实施方面，要求对规划涉及的重点工程项目，予以政策倾斜，优先保障项目选址、土地供应和投资安排，有效保证重点项目顺利完工，切实发挥效用。在强化评估考核方面，要求建立健全规划实施监督评估机制，定期对规划实施进展情况进行分析评估。在2023年、2025年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。