微博
微信为总结和分析“十三五”时期我县应急管理工作及存在的不足，明确“十四五”时期我县应急管理工作的战略思路、发展目标、主要任务和重点工程，强化安全发展理念，增强底线思维，切实推进应急管理体系和能力，特编制《轮台县应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就有关情况说明如下：
一、背景和意义
“十四五”时期，正处于由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局起步期。第三次中央新疆工作座谈会从战略和全局高度全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，为做好“十四五”时期应急管理工作提供了根本遵循和行动指南。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援重要论述。轮台县委、县人民政府对应急管理工作的空前重视和坚强保障，为全面提升安全生产工作水平创造了新的发展空间。
同时，应急管理工作也面临新的挑战，防范化解重大安全风险、自然灾害任务艰巨复杂。充分做好我县应急管理“十四五”规划具有重大政治意义和实际意义，为此，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自治州应急管理“十四五”规划》《轮台县“十四五”规划》等法律法规和规范性文件，结合轮台县应急管理工作实际，研究编制《规划》。
二、主要内容
《规划》共由九个部分组成。
第一部分，发展基础和形势
简要总结我县“十三五”期间应急管理工作取得的成效，分析存在的主要问题与不足，最后结合实际对我县“十四五”期间面临的机遇与挑战进行了梳理。
第二部分，指导思想、基本原则和主要目标
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，构建新发展格局，准确把握应急管理事业面临的新形势、新挑战、新要求，全力构建具有轮台县特色的应急管理体制机构，全面加强风险防范、应急处置、综合保障等应急能力建设，为谱写新时代轮台新篇章提供坚强有力的应急保障。
基本原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持依法治理；四是坚持源头防范；五是坚持社会共治。
主要目标：到2025年，全县形成更加完善的应急管理体系，安全生产、综合防灾减灾救灾形势趋势向好，生产安全事故和自然灾害人员死伤持续下降，重特大事故得到有效遏制，全社会防范应对处置灾害事故的能力显著提升，为实现应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。
第三部分，健全应急管理体系
重点从三个方面健全应急管理体系：一是完善应急管理体系；二是优化应急管理机制；三是增强应急管理法治意识。
第四部分，防范化解重大风险
重点从四个方面防范化解重大风险：一是严格风险源头管控；二是强化风险监测预警；三是严守安全生产底线；四是筑牢防灾减灾防线。
第五部分，强化应急灾害准备
为加快推进我县突发事件应急预案，增强救援队伍建设，加强物资保障，重点从以下三个方面强化应急灾害准备：在加强应急预案体系方面，加强应急预案制修订、健全应急预案管理制度、做好应急演练和总体评估。在建强应急救援队伍方面，推进综合性救援队伍建设、加强专业应急救援力量建设、推进社会应急救援力量建设。在加强应急物资保障方面，健全应急物资保障体系、加强应急物资储备管理、增强灾后救助能力、推动应急物流基地和配送中心建设、强化紧急运输保障。
第六部分，增强支撑要素配置
主要从两个方面不断增强支撑要素配置，在强化专业人才支撑方面，创新专业人才培养模式、推动智库人才队伍建设、创新应急服务业态模式。在推进信息化建设方面，加强信息化基础设施建设、提高应急指挥智能化水平。
第七部分，推进社会共建共治
依托基层维稳力量，发挥基层组织动员优势，不断加强应急力量建设，从四个方面推进社会共建共治：一是提升基层基础能力；二是发展社会应急力量；三是提高公众参与程度；四是发挥市场主体作用。
第八部分，重点工程
围绕我县应急管理工作短板、发展目标和未来工作需要，结合自治区、自治州、轮台县“十四五”规划部署，对各单位意见建议进行梳理，提出“十四五”期间实施的3项重点工程：一是安全生产应急救援能力建设工程；二是监测预警能力提升工程；三是灾害应急救援能力工程。
第九部分，保障措施
为确保规划目标、主要任务和重点工程如期完成，收到预期效果，着重从加强组织领导、完善资金投入保障、建立健全规划监督评估机制等三个方面提出具体要求。