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微信一年来，面对艰巨繁重的维稳任务、错综复杂的经济形势特别是新冠感染疫情的影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“3+1”重点工作部署和自治州党委对轮台县提出的“争当两个区、打造两基地、形成一个重要增长极”的科学定位，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，坚持紧贴民生推动经济高质量发展，全县社会大局持续平稳、经济走势积极向好、民生福祉不断提升，“十四五”实现良好开局。
预计全县实现生产总值72.4亿元，同比增长7.4%（可比价增速）；完成固定资产投资14.04亿元，同比增长8.6%；完成规上工业增加值16.2亿元，同比增长12%；完成地方公共财政预算收入9.66亿元，同比增长1%。
——社会大局持续稳定。
——疫情防控常抓不懈。
——安全生产守住底线。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入推进安全生产专项整治三年行动攻坚。充分发挥县应急指挥中心平台优势，健全完善公共安全预警监测、应急处置、救援救助机制。压实12个专委会职责，固化领导干部包联重点企业、专业力量驻企服务监管、油地企业互评互检、智能化安全检测4个机制，紧盯危险化学品、煤矿和非煤矿山、道路交通、水电气热等重点领域，推进安全生产专项整治。狠抓食品药品和特种设备质量安全监管。
——经济发展稳步增速。树牢“两区两基地一重要增长极”发展定位，经济发展持续向高质量迈进。一产水平不断提高。持续优化农业产业结构，种植冬麦12.28万亩。围绕“一主两辅”种植优质棉101.49万亩。构建东白杏西香梨特色林果布局，种植白杏8.2万亩、香梨4.65万亩。实施安居“增畜、育肥、增草”工程，发放畜牧贷款8617万元，新增养殖基地6个，增加能繁母畜2万头（只），预计年末牲畜存栏50.8万头（只）、出栏39万头（只）；扩大“粮改饲”，发展正复播玉米20.68万亩，储备青贮玉米81.4万吨。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，梳理上报“一个清单、两个项目库”144个项目164.97亿元，动态确定“三类户”1378户4216人。二产重点加快推进。围绕石油天然气精细化工、煤炭资源整合开发利用两大产业链，紧盯68个重点项目，完成实物量投资15.86亿元，争取中央预算、专项债、一般债、援疆资金项目33个，落实资金11.99亿元。东辰工贸18万吨/年天然气制甲醇、天源石化30万吨/年重交沥青等项目复工复产。加快建设东辰、玉鑫等4个年产能120万吨煤矿。坚持筑巢引凤、招大引强，累计招商引资落地项目40个、到位资金18亿元。三产发展步伐加快。完善胡杨林公园旅游景区基础设施提档升级，打造杏花节、胡杨节文旅品牌，旅游产业活力显现，预计接待游客142.95万人次，同比增长44.39%；实现旅游收入7.6亿元，同比增长28.44%。商贸物流业蓬勃兴起，电子商务等新兴业态稳步发展。社会消费品零售总额达14.85亿元，同比增长20.5%。
——城乡面貌显著改善。五一水库下闸调蓄，阳霞水库前期工作有序开展。轮台机场预可研报告通过评审，报国家发改委进入立项程序。委托新疆市政建设公司编制城市控制性详规，将西汉风貌嵌入现代城市。完成38个智慧小区改造、棚户区改造拆迁450户，建成滨湖南、滨湖北棚改安置房450套，新建城市应急备用水厂，稳步实施37个老旧小区改造，更换供热管网38公里，新建充电桩76组、停车棚28个、新增停车位850个，新增绿地面积2.7万平方米，城区绿化覆盖达43.1%，集中整治县城进出路口、城乡结合部、废品收购站，城乡面貌、人民群众生活条件得到有效改善。争取地债资金1.2亿元，实施哈尔巴克乡8个村整村推进和阳霞镇1个示范村建设，推进院内院外“六件事”，大力推进“三区分离”“四个一”工程，发展庭院经济1.7万户，覆盖完成改厕摸排3.07万户，人居环境全面提升。改扩建农村公路919.44公里，完成农网新建改造64.4公里，实现主城区5G信号全覆盖，所有行政村实现路通、电通、讯通、网通。持续开展中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，完成国道314线、沙漠公路等主干道两侧防护林种植3800亩，河湖长制、林长制有效落实，生态环境持续改善。
——改革开放持续释能。坚持向改革要动力、向开放要活力，党政机构、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革成效显著。全面推进“放管服”改革，84项重点改革举措稳步推进，审批事项全部纳入清单化管理，积极推行“互联网+政务服务”，三级政务服务体系全面建成。注册登记企业2145家，个体工商户10827户，农民专业合作社524个。
——人民生活不断改善。坚持把本级财政支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生。完成“我为群众办实事”项目63个。城镇新增就业2436人次，农村富余劳动力转移就业14030人次，城镇失业率控制在2.97%以内。全县养老保险参保75889人。国家通用语言文字教育实现全覆盖，农村幼儿园实现“应建尽建”“应入尽入”，学前教育补齐短板、义务教育巩固提升、高中教育普及攻坚，同步深化职普融通，校企合作不断加强，投入1.37亿元新建、改扩建各类学校（园）15所、教师周转房544套。健康轮台建设全力推进，慢病办理全面普及，全民免费健康体检完成率达100%，家庭医生签约率达87.3%，公共卫生服务能力和医疗服务水平不断提升。纳入城乡低保3436户5417人、发放城乡低保金1904.42万元。依托幸福大院、养老助餐点、“六点半”小课堂、儿童家园让“一老一小”各有所乐。
——对口援疆成果丰硕。沧轮两地“一对一”帮扶共建机制更加健全，“组团式”援疆向教育、医疗卫生等重点民生领域不断拓展，干部群众交流互访更加紧密。采取柔性引进和“候鸟式”相结合，组织人才援疆180人次。依托远程会诊平台，完成轮台县首例心脏冠状动脉造影+支架植入和甲状腺肿物切除手术。凭借沧州市产业优势加大招商引资力度，累计签约意向总金额21.686亿元。实施援疆项目14个，总投资5030万元，项目资金总量及个数均位列全州各县市第一梯队。
油地交往交流、联勤联动、联防联控、互利共赢、协同发展机制进一步健全，往来日益频繁、关系愈加紧密。军民融合深度拓展，双拥共建全面推进。预防和惩治统计造假、弄虚作假工作深入推进。妇女儿童事业健康发展。与工青妇等人民团体联系密切。档案史志、退役军人、语言文字、地名管理、气象水文、外事侨务、科学技术、老龄、工商联、残疾人、红十字等工作取得新的成绩。
一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿于政府工作始终，把依法行政、科学理政、从严治政、廉洁从政体现到政府决策、执行、监督全过程，努力建设为民务实清廉高效的政府。始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进党史学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有效确保自治区、自治州和县委部署要求落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、行政审计监督、社会舆论监督。共办理十八届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见40件，政协十五届一次会议委员提案、建议105件，答复率100%，代表和委员满意率逐年提高。坚决按要求完成各级各类巡视巡察和国务院大督查、审计督查反馈意见整改任务。认真履行党风廉政建设主体责任，加大反腐倡廉建设和纠风工作力度，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治。以整治形式主义、官僚主义为重点，政府系统文件和会议同比压减50%、45%，切实为基层减负松绑。驰而不息转变工作作风，政府行政效能明显提升，实干担当理念深入人心，干事创业氛围更加浓厚，得到了广大基层干部群众的充分肯定和热情点赞。
2022年工作安排
2022年即将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。当前和今后一个时期，机遇与挑战并存、困难和希望同在。从外部环境看：党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是中华民族在新征程上赢得更大胜利和荣光的行动指南。中央经济工作会议、中央农村工作会议对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐作出了顶层设计，为做好新时代新疆经济工作提供了根本遵循、注入了强大动力。自治区第十次党代会对今后五年完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实做好各项工作指明了路径、明确了任务。自治区党委经济工作会议安排细化十三项重点工作任务，对推动全区经济高质量发展锁定了目标、理清了思路。自治州党委第十一次党代会把加快霍尔古吐公路、轮台支线机场建设作为重要任务予以大力支持，为我们改善基础设施条件、实现高质量发展提供了重要机遇。从内部环境看：庆祝中国共产党成立100周年系列活动让各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念更加坚定，求稳定、盼发展、谋幸福的愿望更加强烈，政府系统广大干部职工从党的百年奋斗历程中汲取了奋进力量、强化了责任担当。持续和谐稳定的社会大局，业已形成的石油天然气化工、煤电煤化工产业基础，亟待开发利用的丰富矿产资源，一批打基础、利长远的新产业项目建成投产，为奋力谱写2022年经济高质量发展新篇章创造了条件、夯实了基础。
2022年全县工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和自治州第十一次党代会、自治州党委十一届二次全会精神及县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神，以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领，坚持稳定、发展、民生“三位一体”，在确保更加依法精准高效做好社会稳定、疫情防控、安全生产三项重点工作基础上，以城市精细化管理助推经济高质量发展，树牢“两区两基地一重要增长极”发展定位，始终保持攻坚克难的顽强意志，着力把轮台打造成历史文化名城、石油石化新城、生态宜居“杏”城，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定、欣欣向荣的社会环境。
2022年经济社会发展主要预期目标：全县地方生产总值增长7%左右，固定资产投资力争增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。
上述目标的确定，是着眼完成“十四五”规划目标，综合考虑全县稳定改革发展实际确定的。政府系统广大干部职工要坚定信心、奋发有为，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑和不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，坚决做到抓铁有痕、踏石留印，为绘就繁荣富裕、文明和谐、幸福安康的社会主义现代化新轮台美好蓝图而不懈努力。
一、奋力做好“三件大事”，持续确保公共安全
（一）坚持稳定工作不动摇，夯实社会和谐根基。
（二）持续推进精准防控。
（三）持续提升安全保障水平，严守安全生产底线。树牢安全发展理念，从严落实《中华人民共和国安全生产法》、自治区“36条措施”，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，全方位全链条压紧压实安全生产责任。严格落实安全生产“一票否决”制。加强自然灾害应急体系建设和全灾种综合应急救援队伍建设，不断提升应急队伍救援能力。强化重要战略物资储备和群众生活必需品供应保障。深化安全生产专项整治三年行动，建成高效应急指挥平台，推进18个重点行业领域安全生产专项整治，紧盯42个重大危险源覆盖巡检，有效防范和遏制重特大事故。坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态化防灾和非常态救灾相统一，提升防灾减灾救灾能力，努力构建全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。强化林业有害生物防治。持续做好质量安全、食品药品安全监管。
二、奋力推进转型升级，持续推动高质量发展
（一）全面推进乡村振兴，推动农业提质增效。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，大力发展规模化种养、标准化管理、产业化经营，着力构建“两区两基地一示范带”现代农业布局。打造规模化农业产业转型升级示范区。完成土地流转10万亩，实现规模化、集约化经营；探索建立经济作物良种繁育基地，建设10万亩高标准农田，提升粮食、棉花综合生产能力，小麦稳定在15万亩、棉花90万亩；集中连片发展温室大棚300座，适度发展工业番茄、中草药、蔬菜等经济作物，引入“中央厨房”项目，加快构建集生产、储存、分拣、配送为一体的设施农业和餐饮服务产业链。坚持“东杏西梨”，打造两大特色林果生产基地。以提质扩面和优化布局为重点，以打造2个万亩特色林果产业基地为目标，东四乡以白杏为主走高端优质优价路线，优化现有白杏产业基础上再定补植优质白杏2000亩；以西五乡为主发展香梨产业，再定补植香梨3000亩，确保优质果品产量达到6万吨以上，坚持“农户+合作社+企业”运营模式，依托“京东农场”电商平台，以产地仓模式建设白杏、香梨为主的“数字化”现代流通体系，持续推进白杏产业园创建，打响“中国白杏之乡”名片。打造城乡外环畜禽养殖示范带。以规模化、标准化养殖为目标，坚持“合作社+农户+养殖小区”模式，深化“托养”服务，推进安居增畜、育肥工程，加大性控冻精推广和品种改良，形成猪2万头左右、羊50万只、牛5万头、鸡20万羽、鸭1万羽、鸽子5万只的产业规模。实现年末牲畜存栏60万头（只），出栏45万头（只），全年完成牛羊育肥30万头（只）以上。加快申报“轮台草湖小山羊”地理标识，重点打造“草湖小山羊”“胡杨小公鸡”特色养殖示范基地，推动品牌化建设。引入振兴牧业集团，培育壮大龙头企业，加快打造草湖、阳霞高标准现代畜牧业牛羊产业示范园，提升产品精细分割和深加工水平。实施增草工程，做好水源调配，发展饲草业。继续推行“冬小麦+青贮玉米”种植模式，种植青贮饲料20万亩，储备饲草料100万吨。打造乡村振兴先试区。贯穿全年实施“人居环境整治、植绿护绿、产业扶持、技能培训、稳岗就业、厕所革命、现代文明生活、基层阵地建设”八大行动。坚持开发式帮扶，动态管理“三类户”。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，发挥哈尔巴克乡和20个村示范带动作用，推进“4镇4乡23村”乡村振兴示范点建设，全面清理整治私搭乱建，全力做好院内院外“六件事”，加快建设美丽田园、美丽乡村、美丽庭院。依托小麦、棉花、林果、畜牧、设施农业等资源，引进杏产品、秸秆草饲料、复合饲料等生产线，配套发展农副产品精深加工产业，向多元化、高端化、绿色化方向发展。加强项目申报与引进社会资本相结合，重点在纺织服装、特色林果、农副产品加工、馕产业、旅游业等方面发力。
（二）推动工业转型升级，强化主导产业支撑。坚持以“一园三区”为方向，围绕氢烃综合利用、碳一化工、化工新材料产业项目，延伸甲醇、顺酐深加工产业链，加快形成轮台特色的产业集群。扎实做好“油”字头文章。紧紧围绕“石油”精深加工延链补链强链，全力争取原油资源，力促天源石化160万吨/年沸腾床加氢装置和30万吨/年重交沥青产品升级技改、塔星沥青80万吨/年精制沥青等一批重点石油精深加工项目开工，加快推动“油城”发展转型。扎实做好“气”字头文章。全力延长“气尾”产业链条，加强项目服务保障，力促中仑石油24万吨/年天然气液化、绿环新能源22万方/天液化天然气调峰储备供应、海祥石化40万吨粗苯精制综合利用装置、敦华气体二氧化碳捕集液化、力赫盛能源20万方/天撬装液化天然气装置等一批重点项目建成投产。加快跑办进度，力争广汇集团150万方/日液化天然气、新投淮韬50万方/天液化天然气、凯涟捷石化3万吨/年顺酐改扩建等项目开工。加快巨融能源12.5万吨/年LNG（二期）、巨融新材料10万吨/年BDO及深加工氨纶、史丹利化肥4万吨/年优质经济作物专用肥等项目前期手续办理，力争尽早落地。扎实做好“煤”字头文章。全力推进煤炭资源总体规划、塔里克区总规修编和阳霞矿区煤炭产品胶带运输及装车系统规划设计。同步推进矿区煤炭资源整合、建设、扩能，力促大型国有企业尽快整合进驻，加快东辰、玉鑫、神新、金实4个各120万吨/年煤矿建设进程，加快东辰集团30万吨/年煤制甲醇项目复工复产步伐，打造南疆煤炭煤电煤化工基地。全力争取光伏发电指标，推进五一水库发电站、轮台华电“源网荷储一体化”绿色供电、供汽等项目取得实质性进展。扎实做好“运”字头文章。大力支持巨融危化品物流运输公司、巴州永辉油气运销有限公司发展壮大，努力打造全疆规模最大的危化品运输车队。力促阳霞矿区带式输送机廊道项目开工建设，加快金吐哈铁路专用线建设进度，努力建成油气化工、煤化工、煤炭和焦炭物流集散中心，全力保障煤炭、石油化工产品运输“动力源”。扎实做好“引”字头文章。积极落实《轮台县招商引资优惠政策》，依托国内有影响力的招商服务平台，组建3支招商小分队，以强化创新驱动、推动产业升级为招商方向，坚持量质并举，转变招商方式，坚持以优势产品招商，采取一事一议、一企一策、一项目一专班等灵活方式，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重点项目，坚持以资源定产业，积极引进装备制造、大型棉纺服装和农副产品加工等劳动密集型企业，力争年内招商引资到位资金30亿元，引进5000万元以上项目10个、亿元以上项目5个，新增劳动密集型企业3家。扎实做好“国”字头文章。加快国有企业整合改制，评估全县国有资产和资源，融入行业国资公司，力争完成48家国有公司股权优化、层级压缩，成立3个一级平台公司、若干二级平台公司、子公司，实现国资公司资产总额达到200亿元、完成融资贷款20亿元以上。大胆借用外力做“活”国企，与国内知名投资咨询公司建立合作关系，把握国企改革的时序、节奏、力度，着力破除体制机制壁垒，积极与优质企业合作入股，壮大国有企业，力促城投、水投、旅投、农投等国投公司实体化运营。扎实做好“优”字头文章。持续优化营商环境，全面践行“亲”“清”新型政商关系，坚持先服务再管理，打造亲商清商优商企业家满意的最佳投资创业发展地，发挥好项目恳谈、企业家座谈、项目合议等机制和“特派员”制度，突出抓好要素保障，特别是对纳入自治区、自治州“盘子”及事关全县发展的重大项目，落实直通车和绿色通道制度，切实做到“最多跑一次”“最快送一次”。
（三）大力发展生态旅游，点燃服务业发展新引擎。坚持文化润疆，围绕西汉西域都护府、大漠胡杨做文章，依托“商贸+旅游”新亮点，着力打造“一轴多线多点”全域旅游精品路线。加快推进《轮台县全域旅游总体规划》《轮台县乡村旅游发展规划》《轮台县塔里木胡杨林公园总体规划》《轮台县塔里木胡杨林公园修建性详细规划》等规划编制。把景区作为核心、乡村作为主轴、文化作为主线，培育从业人员、完善服务设施、打造精品线路、设计旅游产品，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，讲好“轮台故事”，引导县域老旧酒店升级改造，引进投建2-4家高品质旅游酒店。积极申报机场路、遗址路项目，建设旅游快车道。加快推进胡杨林公园5A级、红桥公园3A级、“杏花村”3A级景区创建及提质升级，新增星级农家乐2个，打造生态观光、休闲度假、民俗体验等全季全景全域旅游格局，全年接待游客170万人次以上、旅游收入8.3亿元以上。加快推进电子商务产业园建设，完善县乡村三级物流配送体系，突出新型电商、跨境电商、“智”造仓储等重点领域智能物流建设。服务保障策大雅至和静霍尔古吐旅游公路建设，全力打造西部“最美旅游公路”。稳步推动胡杨林公园基础设施改造提升，加快轮台百里胡杨画廊、轮台沙漠公路自驾旅游、依明切克国家沙漠公园、沙漠理疗康养、自驾车宿营地等项目建设，积极打造阳霞丝路白杏小镇、轮南胡杨旅游小镇等一批特色旅游小镇，全力推动县域旅游串点成线，让更多游客游在轮台、购在轮台、住在轮台。
三、奋力推进城乡融合，持续完善基础设施
以“人的城镇化”为核心，坚持县城、特色小镇、景区景点一体规划，加快国土空间规划框架下的城市控制性详细规划和实用性乡村建设规划编制进度，深入推进“城市更新”行动，以交通路和文化路“一横一纵”为骨架，结合城区水系连通改造，打造以现代元素为主、重要节点突出汉唐基调的建筑风格，构建开发区、老城区联动发展产城融合的城市格局。做足“绿”，大规模实施城市绿化行动，坚持“植绿”“护绿”“管绿”并重，突出新植补植各类景观苗木50万株、花卉20万株，新增街头绿地7处、苗圃基地1处，以“不见土、满城绿”为目标，见缝插绿，力争县城建成区绿化覆盖率达到40%以上，实现“城在林中掩、人在绿中行”。做富“地”，加强服务与规划，沿红桥河景观带建设“轮台之眼”摩天轮，提升改造工人文化宫、博物馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心、影视演艺中心，争取新建市民服务中心，以“一宫三馆四中心”服务各族群众，打造湿地公园、体育公园、玫瑰主题公园、水上乐园、儿童乐园、融盛太古里商业步行街、红桥新区步行街、青年湖星光夜市、红桥石油夜市、红桥河景观带、苗木花卉观光基地“五园两街两市一带一基地”的城市生活新格局，实现“城以地兴、以房改城”。做活“水”，积极争取水系连通项目，实施红桥河上游沉沙池建设，完善红桥河景观设施，引水进城，让红桥河水满草茂、景观带景美人多，实现“水在城中绕、人在水中游”。做实“治”，以“大整治、大政法、大稳定”为目标，以东西两个入城口综合治理为抓手，东入口突出昂扬向上的现代风貌，西入口突出深厚文化积淀的汉唐风貌，整治脏乱差、实现绿亮美，建设农贸市场、花鸟市场，完成巴格布依、麦台、克孜勒等片区1700户棚户区拆迁改造，建成棚户区改造安置房1300套。按城市人口10-15万人配套并启动老城区所有供排水管网和热气管网改造扩建，力争交通路、团结路、青年路等6条城区主干道供排水管道改造、中心水厂至县城18公里供水管网、36公里城区绿化污水中水回用管网、12公里县城供热管网、县城生活垃圾卫生填埋场（二期）等项目开工建设，同步落实“线网入地、抬头净空”，不断改善居民生产生活环境，实现“城在治中安、治乱保稳定”。做明“亮”，遵循“凸显特色、节能环保”的原则，将烘托节日氛围和日常亮化相结合，积极打造具有区域亮化风格和特色的城市亮化“景”观，既要万家灯火、又要灯光秀美，让夜经济在璀璨辉煌中快速发展，实现“城因灯秀、灯亮人安”。做靓“貌”，把西汉西域都护府历史文化等特色文化融入城市建设中，充分挖掘和彰显轮台的历史文化特质，把准地域建筑的历史文化特征，统筹推进城市风貌改造，突出现代特色，适度体现汉唐基调，建成汉唐文化美食街区及综合附属区，建设博斯坦路与团结路大十字环岛商业综合体、星级酒店、综合娱乐城集群，力促新坤·城央郡房地产等7个城建项目落地，着力塑造体现中华民族共同体多元文化特点的新时代城市风貌，做到雅而不俗、彰而不兀，实现“旧城换新颜、新城展新姿”。做响“名”，依托县域特色资源，叫响历史文化名城、石油石化新城、生态宜居“杏”城和石油会战起点、西气东输起点、沙漠公路起点“三城三起点”六张名片，实现“城以名扬、实至名归”。做强“人”，启动“人才振兴”计划，大力推进人才公寓及配套基础设施建设，营造识才爱才敬才用才的环境，努力做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，促进人才链、技术链、产业链无缝衔接，形成人才集聚的“强磁场”，让各类人才在轮台安心、安身、安业，实现“城因人兴、人以城荣”。做优“智”，以经营城市理念推动智慧城市建设，持续推进城市综合管理走向常态化、精细化、规范化，启动县城现有停车场改造升级，大力推广智能停车引导系统，提高大型商业网点设施配置标准，加强商圈、城区进出口停车场设施规划建设，力争实现集中连片、统一管理，着力解决“停车难”“停车乱”问题。以老旧小区改造为契机，完成37个老旧小区3795户基础设施更新，建成保障性安居房1500套、2-4个智慧高档小区，统筹推进城市路网改造，启动迪那路、南环路、平安北路改扩建，打通城区“断头路”、疏通“瓶颈路”，全面提升城市品质，实现“城中显智、智促城兴”。做顺“通”，力争轮台支线机场开工建设，跟进做好南疆高铁线路规划，积极争取G216线轮台至民丰公路改造升级、国道314线野云沟至拉依苏段改造提升项目落地，全力推进高速公路塔尔拉克出口至县城连接线建设项目前期手续办理，全面推进“四好农村路”建设，改扩建村级道路700公里，完善县域铁路、公路、航空立体交通网络，提升内通外连水平，实现“路通人兴、人聚城荣”。
四、奋力推进改革开放，持续释放发展活力
不断深化“放管服”改革，加强“数字政府”建设，积极发展“互联网+政务服务”，审批事项应减尽减、应放尽放，全面推动政务服务向乡镇、村（社区）延伸，实现“基层一张表”改革全覆盖，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。加快国有资本投资、运营公司改革。推进农村集体产权制度改革。深化供销社综合改革。积极稳妥推进财税金融、教育卫生、农业农村、水权水价、产权交易、城乡融合、人才体制机制等重点领域改革。推动数字经济和实体经济深度融合。加强政银企对接，下大力气开展专项清欠行动。大力发展民营经济，壮大市场主体，营造各类要素竞相迸发的良好环境。
五、奋力推进绿色发展，持续改善生态环境
坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，全面实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度，构建绿水青山、冰天雪地转化为金山银山的政策体系。抓好扬尘、燃煤、老旧机动车超标排放、农村生活垃圾及秸秆焚烧等主要污染源综合治理，推广使用新能源，加快煤改电、煤改气进程，加大重点行业污染物稳定达标排放监管力度，坚决遏制污染增量、消减污染存量。全面落实河湖长制、林长制，实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统治理，持续推进迪那河、阳霞河流域生态治理。大力实施“沃土行动”，健全土壤环境质量监测网络，依法严厉打击非法开荒、非法采砂等行为，科学谋划盐碱化治理方案、特别是北山盐矿冲击扇区域，坚决阻断盐碱侵蚀。大力实施国土绿化行动，建设以国储林为主的速生丰产林体系，力推1万亩以上泡桐速生林基地、2000亩苗圃基地落地，构建“道路两侧风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、农田网格防护林”的多元化格局。
六、奋力推进民生建设，持续改善人民生活
牢固树立以人民为中心的发展思想，紧密结合自治区“十项惠民工程”，着力补齐民生领域短板，不断拓宽就业渠道，全面提升教育水平，推进健康轮台建设，筑牢安全生产屏障，切实提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。坚持就业惠民。围绕“十大产业”和地方特色产业，持续抓好技能培训、信息服务、岗位开发、稳岗管理等工作，落实社会保险补贴、创业担保贷款，着力解决城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人员就业，加快劳动密集型产业发展，开展各类职业技能培训1.65万人以上，保持零就业家庭动态清零。推进教育提升惠民。坚持社会主义办学方向和立德树人根本任务，持续加大教育资金投入，扩大优质资源配置，不断缩小区域、城乡教育差距，持续巩固义务教育均衡发展成果，加强教师队伍建设，促进教育水平整体提升。大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，推进职业教育现代化体系建设。努力实现具有轮台特色的现代职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。推进全民健康惠民。实施全民健康工程，加快推进县人民医院城乡医疗体系一体化项目，鼓励支持社会资本兴建各类专科医院和体检中心等机构，推动妇幼保健和中医民族医建设，完善疾病预防控制、重大疫情防控体系，增强突发公共卫生事件救治能力，全面提升医疗救治水平。持续做好全民健康体检工作，完善分级诊疗制度，拓宽家庭医生签约服务覆盖面，加强慢病管理，促进医疗防治共同发展。深化医疗卫生体制改革，开展医养结合模式，推广远程医疗。健全妇幼健康计划生育服务体系，落细三孩生育政策及配套支持措施，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。实施爱国卫生运动三年行动计划，大力倡导全民健身运动，增强全民体质。推进社保扩面惠民。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，完善异地就医直接结算服务，推进标准化和信息化建设。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。全面巩固提升“双集中”、特殊困境儿童、精神障碍患者等特殊群体救助保护工作成效，新建养老助餐点15个，持续提升农村幸福大院、托幼等机构管理服务水平，维护残疾人合法权益。建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
七、奋力推进民族团结，保障宗教和睦和谐。
八、奋力推进对口援疆，促进兵地融合发展。
持续提升对口援疆综合效益。积极推进教育援疆，持续深化医疗援疆，接续开展文化润疆，扎实做好产业援疆。落实“智力援轮”三年规划，重点保障基层和民生，突出做好河北医院、西域都护府爱国主义教育基地等民生项目。大力促进各民族交往交流交融，把对口援疆工作打造成民族团结工程。支持兵团改革发展稳定。牢固树立兵地“一盘棋”、兵地是一家的思想，完善兵地会商机制，加快兵地共建产业园区和农业产业化基地建设，全面推动兵地优势互补、设施共建、资源共享、深度融合发展。
加快油地融合发展，深化军政军民团结。加强与工青妇的联系。全面推进档案史志、退役军人、妇女儿童、语言文字、地名管理、气象水文、外事侨务、科学技术、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。
九、奋力推进自身建设，全面提升行政效能
面对新时代新征程、新任务，我们要始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政府的一切工作置于党委的领导之下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行政府党组会、常务会事前请示、事后报告制度，深入推进模范机关建设，把各级党委巡视作为改进作风的重要契机，把巡视成果转化为工作动力，确保中央、自治区、自治州和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力建设人民满意政府，奋力开创政府工作新局面。