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微信依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，轮台县安全生产委员会办公室（以下简称“轮台县安委办”）牵头成立评估工作小组，对轮台巴州金威物资回收有限公司“5·21”触电一般事故调查报告防范和整改措施落实情况进行了评估，现报告如下：
一、事故基本情况
2024年5月21日20时30分许，巴州金威物资回收有限公司发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失65万元。
二、评估工作组织及开展情况
由轮台县安委办组织参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《轮台巴州金威物资回收有限公司“5·21”一般触电事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
按照轮台县人民政府《关于同意轮台巴州金威物资回收有限公司“5·21”一般触电事故调查报告的批复》（轮政函〔2024〕160号）要求，对事故所涉企业及有关人员责任追究落实情况：
（一）对巴州金威物资回收有限公司
2024年8月29日，轮台县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，依法对事故责任单位巴州金威物资回收有限公司作出罚款人民币50万元的行政处罚。2024年10月30日，该公司按规定缴纳了50万元罚款。
（二）对相关责任人处罚情况
2024年8月29日，轮台县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项、第九十六条之规定，依法对事故责任单位巴州金威物资回收有限公司法定代表人王某、管理人员李某分别作出处以上一年年收入40%（24000元）、20%（8400元）罚款的行政处罚。2024年9月14日，王某、李某按规定缴纳了罚款。
（三）对有关责任单位追究情况
根据事故调查报告，轮台工业园区管委会、轮台县应急管理局已向轮台县人民政府做出深刻书面检查，轮台工业园区安全生产监督管理局已向轮台工业园区管委会作出深刻书面检查。
四、事故防范和整改措施落实情况
事故所涉企业、地方人民政府和负有安全生产监管职能职责的部门分别按照事故调查报告要求，严格落实防范和整改措施建议。
（一）巴州金威物资回收有限公司
事故发生后，巴州金威物资回收有限公司为了加强管理，采取了以下安全措施：
一是建立健全本单位安全生产责任制，落实生产经营单位安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、国家标准和行业标准的规定，强化安全生产意识。同时，聘请3名县级专家对全厂进行隐患排查与评估，特别是机械设备运转与电力安全方面，对于提出的19项问题隐患，已全部整改完毕。
二是开展全员安全生产教育培训，强化员工安全意识，确保员工熟悉掌握生产环境安全生产规章和安全操作规程，提高全员预防事故应对能力，共计培训4场次，参加员工40余人次。
三是强化视频监控可视化作用，全厂增设8路视频监控设施，实现生产区域全覆盖。提高员工安全意识，生产上岗期间三穿一戴必须齐全，否则不允许上岗作业。
（二）属地轮台工业园区管委会和行业主管部门
1.轮台工业园区管委会
（1）深化理论武装，筑牢思想防线。一是深入学习贯彻习近平总书记关于严明党的纪律和规矩重要论述，将《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规常态化纳入园区党工委理论学习中心组、机关党支部理论学习内容。二是安监局牵头制定了《轮台工业园区管理委员会领导干部安全生产职责清单和年度任务清单》《轮台工业园区2025年安全生产工作要点》《轮台工业园区安全生产委员会成员单位责任分工的通知》，明确管委会、职能部门、社区三级责任分工，细化安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则。三是组织开展专题教育学习7场次，累计培训企业负责人、安全管理员等关键岗位人员233人次。四是以治本攻坚三年专项整治行动为抓手，聚焦危化品、工贸等重点领域，上半年累计排查企业116家次，发现隐患520余项，定整改措施、定整改责任人、定整改期限。
（2）为深刻吸取事故教训，强化安全生产责任落实。轮台工业园区开展安全宣教与警示活动。一是联合县应急管理局、园区社会事务局举办百日文化广场“安全生产月”专场演出，组织112家企业员工观看安全主题节目，通过“台上台下”互动、发放宣传资料（450余份）、现场咨询及有奖答题等形式普及安全生产、应急管理方针政策，巩固安全知识、提升安全意识。二是于7月4日、9日、15日分三次召开工贸领域、危化领域高风险作业警示约谈暨教育培训会，累计覆盖117家企业、234人次。会议通过播放警示教育片、专题解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行警示教育，并现场组织主要负责人签订安全生产承诺书117份。三是结合警示教育活动，园区同步对重点领域、高风险环节开展了新一轮隐患再排查、再整治工作。
（3）常态化开展安全生产隐患排查，及时消除事故隐患。联合县应急管理局组织危化、工贸、油服、供电公司等专家开展小微企业安全检查59家次，累计发现反馈问题隐患790条。
2.县应急管理局
（1）汲取事故教训，强化风险意识。县应急管理局认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神，进一步统一思想、认识和行动，强化安全红线意识，能够贯彻落实县政府批复要求，分析事故发生的深层次原因和工作中存在的问题，反思事故教训和管理漏洞，梳理管理制度和责任分工，确保安全生产各项工作取得实效，并落实《轮台县工贸企业安全生产分级分类管控实施办法（试行）》要求，根据风险分级管控定级情况，进行执法检查，提升监管质效。
（2）加强行业监管，突出警示教育作用。通过组织滴灌带生产加工企业召开“以案说法”现场警示教育培训会2场次，县域内工贸企业教育培训3场次，共参加500余人，以实际案例讲解、法律法规宣传为媒介，进一步加强企业安全管理工作，督促企业履行主体责任，提升事故防控水平。
（3）加强风险管控，强化隐患排查治理。轮台县应急管理局根据事故调查报告要求，2024年6月24日至7月5日、2025年6月3日至23日聘请县级专家，开展轮台工业园区及轮台镇部分小微企业、轮南区域开展安全生产隐患排查及指导帮扶工作，对企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产投入、隐患排查治理、应急救援、安全教育培训、人员资质配备、生产设备设施管理、电气设备管理、消防设备设施管理、危化品管理、危险性场所（易燃、易爆场所、有限空间等）管理、安全警示标志等内容开展全面检查，共检查企业172家，反馈问题隐患2224条，轮台县应急管理局及时组织执法人员对发现的问题进行复查，形成工作闭环。
（4）落实“四不放过”原则，严肃追责问责。根据《事故调查报告》建议，对事故发生单位及相关人员分别进行了行政处罚，县应急管理局向轮台县人民政府作出了书面检查。
五、存在的问题及措施建议
（一）存在的问题
因巴州金威物资回收有限公司为季节性生产企业，评估组赴事发企业开展现场检查时，该企业滴灌带加工生产车间处于停工停产状态，作业现场无人作业、长期断电。
（二）措施建议
由园区管委会定期跟踪督促，加大服务指导力度，企业复工复产前严格落实企业复工复产“六个一”措施和事故调查报告明确的各项防范措施。
五、评估结论意见
从评估工作总体情况看，事故所涉企业、负有安全生产监管职能职责的属地、部门能认真吸取事故教训，采取一系列措施加强辖区内安全生产的监管，落实了事故调查报告中有关事故防范和整改措施建议的各项要求。
轮台巴州金威物资回收有限公司“5·21”触电一般事故调查报告防范和整改措施落实情况评估工作组
（轮台县安全生产委员会办公室代章）
2025年8月18日