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微信 依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，轮台县安全生产委员会办公室（以下简称“轮台县安委办”）牵头成立评估工作小组，对轮台巴州恒利特环保科技有限公司“7・18”一般中毒和窒息事故调查报告防范和整改措施落实情况进行评估，现将评估情况报告如下：
一、事故基本情况
2024年7月18日9时30分许，巴州恒利特环保科技有限公司发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡，直接经济损失80万元。
二、评估工作组织及开展情况
轮台县安委办组织参与事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《轮台巴州恒利特环保科技有限公司“7・18”一般中毒和窒息事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
按照轮台县人民政府《关于同意轮台巴州恒利特环保科技有限公司“7・18”一般中毒和窒息事故调查报告的批复》（轮政函〔2024〕180号）要求，事故所涉企业及有关人员责任追究落实情况如下：
（一）对巴州恒利特环保科技有限公司处罚情况
2024年10月23日，轮台县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款规定，依法对事故责任单位巴州恒利特环保科技有限公司作出50万元人民币的行政处罚。该公司因资金周转困难，申请分三期缴纳罚款，缴款日期分别为2024年11月20日、2025年6月20日、2025年11月20日。
（二）对相关责任人处罚情况
2024年10月23日，轮台县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款、第九十六条规定，依法对事故责任单位巴州恒利特环保科技有限公司法定代表人席建东作出处上一年年收入40%（19600元）罚款的行政处罚。2024年11月20日，席建东已按规定足额缴纳个人罚款。
（三）对有关公职人员处理建议落实情况
1.王涛，中共党员，巴州生态环境局轮台县分局副局长，主要负责生态环境执法、安全生产工作，未深入掌握企业实际情况，错误认为该企业处于停产停业状态。2024年11月6日，巴州生态环境局运用监督执纪“第一种形态”，对该同志违反工作纪律问题进行提醒谈话。
2.杨阳，中共党员，轮南镇副镇长、轮南小区社区第一书记，负责轮南小区安全生产工作，对辖区企业底数不清、情况不明。2024年10月15日，县纪委监委运用监督执纪“第一种形态”，对该同志违反工作纪律问题进行提醒谈话。
（四）对有关责任单位追究情况
根据事故调查报告要求，轮南镇人民政府、巴州生态环境局轮台县分局已向轮台县人民政府作出深刻书面检查。
四、事故防范和整改措施落实情况
事故所涉企业、属地人民政府及负有安全生产监管职责的部门，均按照事故调查报告要求，严格落实防范和整改措施建议。
（一）巴州恒利特环保科技有限公司
事故发生后，巴州恒利特环保科技有限公司为强化安全生产工作，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、国家标准和行业标准，强化安全生产意识，主动排查消除各类事故隐患，保障企业生产安全；开展全员安全生产教育培训，重点强化有限空间作业相关标准、规范要求培训，确保员工熟练掌握安全操作规程，提升全员事故预防与应急处置能力，坚决防范同类事故重复发生；制定长期整改计划，完善安全管理制度、加强安全培训、加大安全生产投入，员工上岗前签订安全生产责任书，常态化警示员工汲取事故教训，做到警钟长鸣。
（二）属地轮南镇人民政府和行业主管部门
1.轮南镇人民政府
（1）牢固树立以人为本、安全发展理念。轮南镇党委、政府认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神，进一步统一思想、凝聚共识，强化安全红线意识，将保护人民群众生命财产安全作为首要职责，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实履行属地监管职责，做到企业底数清、情况明。
（2）开展“以案促改”警示教育，提升安全生产意识。联合轮台县应急管理局组织辖区企业负责人召开“以案促改”安全事故案例警示教育会3场次，为企业负责人、安全监管人员和操作人员敲响警钟，压实安全责任，筑牢企业安全防线。
（3）补齐辖区企业有限空间作业管理短板，坚决杜绝违规作业。一是深刻汲取有限空间作业事故教训，组织辖区所有涉及有限空间作业企业的安全生产主要负责人和一线作业人员参加专项安全培训，督促企业严格按照规定开展作业；全面摸排有限空间作业场所，完成风险辨识、有害因素分析、管控措施登记造册，确保专项整治全覆盖、无盲区。二是强化整治力度，加大执法检查频次。轮南镇人民政府工作人员分组上门，以制度执行、风险辨识、作业审批、现场监护、应急演练等为重点，加强对企业的监督指导与执法检查，严厉打击有限空间作业违法违规行为，切实将事故隐患消除在萌芽状态。
（4）强化安全检查，筑牢“偏远散”区域安全防线。切实加强对偏远分散区域的管理力度，提升“偏远散”区域群众安全防范意识；联合派出所对辖区偏远分散企业、工地开展安全检查和法治宣传活动。
2.巴州生态环境局轮台县分局
（1）汲取事故教训，强化风险防控意识。巴州生态环境局轮台县分局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神，进一步统一思想、压实责任，强化安全生产红线意识；严格落实县人民政府批复要求，深入分析事故深层次原因与工作短板，反思事故教训与管理漏洞，梳理完善管理制度与责任分工，确保安全生产各项工作落地见效，提升监管质效。
（2）加强行业监管，发挥警示教育作用。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强对直管行业日常监督检查，督促企业健全安全生产组织机构，完善安全生产规章制度和操作规程，强化制度与规程执行情况监督检查，严厉打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，保障生产安全。同时，组织县域内环保企业召开“以案说法”现场警示教育培训会4场次，通过实际案例讲解、法律法规宣传，督促企业履行安全生产主体责任，提升事故防控能力。
（3）加强风险管控，深化隐患排查治理。按照事故调查报告要求，开展县域内环保企业安全生产隐患全面排查，重点检查安全生产责任制落实、安全生产投入、隐患排查治理、应急救援、安全教育培训、人员资质配备、安全警示标志设置等内容，共检查环保企业21家，排查反馈问题隐患184条；及时组织执法人员对问题隐患开展复查验收，形成排—整改—复查的工作闭环。
（4）按照《事故调查报告》要求，巴州生态环境局轮台县分局已向轮台县人民政府作出书面检查。
五、存在的问题及措施建议
（一）存在的问题
巴州恒利特环保科技有限公司因业务量较少，生产经营活动间歇性开展，部分员工长期未参与生产作业，存在操作技能生疏、应急处置能力不足、安全意识淡薄等问题，复工后易发生误操作引发安全风险。
（二）措施建议
由轮南镇人民政府、行业主管部门定期跟踪督促，加大服务指导力度，督促企业严格落实安全生产主体责任。
六、评估结论意见
从评估工作总体情况来看，事故所涉企业、负有安全生产监管职责的属地政府及相关部门，均能认真汲取事故教训，采取多项措施强化辖区安全生产监管工作，已全面落实事故调查报告中事故防范和整改措施的各项要求。
轮台巴州恒利特环保科技有限公司“7・18”一般中毒和窒息事故防范和整改措施
落实情况评估工作组
2025年10月28日