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——2025年1月7日在县第十八届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
受县人民政府委托，现将《关于轮台县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年轮台县国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全县上下在县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委十届十一次、十二次、十三次和自治州党委十一届十次、十一次全会精神，积极落实各项宏观政策，全力稳增长、防风险、促改革、惠民生，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。
全年预计地区生产总值完成94.58亿元、增速5%；规上工业增加值完成31.1亿元、增速5.5%；固定资产投资完成38.07亿元、增速19.5%；一般公共预算收入完成14.32亿元、增速10.08%；限额以上社会消费品零售总额完成2.79亿元、增速3%；城乡居民人均可支配收入和经济增长同步，经济社会发展主要目标任务顺利完成。
（一）强实体、促转型，三大产业协同发展
农业产业稳中提质。粮食安全根基更加牢固，严格落实粮食生产安全责任制，大力实施“百千万”工程，积极推广“小麦机收减损、玉米免耕贴茬播种”等新技术，全县小麦、正复播玉米播种面积分别为14.53万亩、7.2万亩，产量分别为6.49万吨、5.86万吨，荣获自治州“粮食生产先进县”称号；顺利完成县级储备粮轮换任务。棉花优势地位不断稳固，种植棉花123.9万亩，万亩高产示范田亩产达564公斤、位居全国前列，籽棉总产量达44.33万吨，品种优良率达98%，机采棉占96.7%以上，棉花产业优势地位进一步巩固。特色种植结构持续优化，设施农业快速发展，全县各类设施农业大棚8484座、产量达1.86万吨；经济作物有序发展，工业番茄、工业辣椒、西甜瓜等经济作物种植面积达14.47万亩，特色种植迈向产业化发展步伐加快。特色林果产业提质增效，以“轮台白杏”为代表的林果业健康发展，林果种植总面积15.18万亩、总产量8.6万吨、总产值5.5亿元，林果标准化生产率达88%以上。畜禽渔业全面健康发展，以湖羊、绒山羊等为主导品牌牲畜培育稳步推进，改良肉羊29.01万只、肉牛9499头，牲畜存栏51.91万头只、出栏48.49万头只，家禽存栏23.7万羽、出栏36.49万羽；培育水产养殖企业4家，淡水养殖总面积219公顷、总产量达320吨，水产养殖业稳步增效。农业企业发展势头强劲，新增农产品加工企业2家，培育自治州级农业产业化重点龙头企业2家，新疆德添农农业科技有限公司被农业农村部认定为首批全国现代设施农业创新引领主体，农业产业化发展动力更足。
工业经济企稳向好。石油化工持续壮大，华仑众盛CNG减压上载项目建成投产，轮台县汇易通能源有限公司50万方/日液化天然气、巴州顺硕石油化工有限公司5万吨/年混烃分离及5万吨/年轻烃预处理综合利用等项目有序推进。矿产开发速度加快，出让探矿权1个，规划拟出让空白区块8个，完成博岩矿业石英矿、卫东煤矿探转采，东辰煤矿生产规模增至300万吨/年，神新、玉鑫煤矿矿建进展顺利，轮南一带钾盐资源调查评价获自治区勘探基金支持，矿产资源向重点产业转化步伐加快。纺织服装产业稳步推进，新意纺织聚脂纤维弹力丝生产加工项目建成投产，纺织服装产业市场竞争力不断提升。规上企业稳步增长，建立工业企业“新进规、小升规、退复规”培育库，县级领导常态化深入包联企业调研指导，全力助推企业发展，新增升规入统企业5家、累计达40家，全县产值过亿企业14家，推动县域工业经济不断攀“高”向“新”。
文旅商贸彰显活力。坚定不移做活历史文化，深挖历史文物丰富内涵和时代价值，成立西域都护府遗址群（卓尔库特古城）考古遗址公园研究保护中心，全面启动西域都护府遗址群（卓尔库特古城）考古遗址公园规划工作，全力推进西域都护府博物馆、拉依苏长城国家文化公园等项目建设。深入开展文化惠民活动，举办文化展览16场次，接待群众1.36万人次；开展中国舞、古筝、少儿播音主持等公益培训课程12门共41期，受益群众达0.25万人；开展“石榴籽”小分队下基层、百日文化广场、非遗展演等文体惠民活动655场次，惠及群众21万余人次；开展全民阅读推广活动60余场次，受益群众2.6万余人次；免费开放文化馆、博物馆，新建图书馆项目已完工，公共文化服务水平持续提升。积极打造特色文旅品牌，成功举办“灯耀中华·福润轮台”“天下有胡杨·轮台是故乡”等特色文旅活动7场次，吸引游客约40万人次，实现旅游花费约2亿元；全县接待游客373万人次、同比增长33.21%，实现旅游花费21.5亿元、同比增长94.57%。加快发展商贸物流产业，围绕房产、汽车、家电等大宗商品消费，积极开展“悦享轮台·消费嘉年华”百万钜惠活动，接力推进“两新”政策实施，汽车、家电等大宗消费实现销售额5116.79万元，商品房网签805套、累计9.9万平方米、成交额达3.8亿元。快递业务快速增长，进、出港量分别为400.73万件、48.24万件，为经济发展注入更多活力。外贸平稳健康发展，全县5家外贸企业进出口贸易总额达5500余万元，为经济回升向好提供有力支撑。“个转企”有序推进，完成“个转企”1家、“小升规”5家，打造亿元市场1个，不断激活经济发展动能。
（二）抓项目、扩投资，项目建设提力加速
重点项目加快推进。按照“干今年、想明年、备后年”的工作思路，围绕“三个一批”梯次推进格局，谋划2024年重大项目103个，开复工项目84个，其中实施亿元以上重大项目50个、完成投资16.8亿元。建立行业项目推进专班，落实“定人员、定任务、定进度、定措施”推进机制，形成重点项目问题收集、交办、提请、办结的闭环管理机制，推动城乡医疗体系一体化、漠恩斯油服基地、新疆中农科芯农作物种子科研生产基地等31个项目建成投用；轮台民用机场、阳霞水库、阳霞矿区煤炭运输廊道及配套附属设施一期工程、西域都护府爱国主义教育基地（西域都护府博物馆）等45个项目开工建设；塔里木油气行业增产扩绿10万千瓦光伏、中清100兆瓦/400兆瓦时独立储能等14个项目加快推进前期工作，重大项目牵引经济高质量跨越式发展的作用持续增强。
争资争项成效显著。在项目资金争取上出实招，县委、县人民政府主要领导和分管领导多次带队到自治区、自治州汇报争取，寻求帮助指导、获取政策信息、精准争取项目资金，2024年争取下达投资计划项目21个，总投资6.44亿元。在项目谋划储备上下功夫，聚焦“两重”、围绕“两新”，抢抓中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债支持的投向，谋划迪那河引水枢纽除险加固、集中供热设施升级改造、中心水厂改造、老化燃气管网更新改造等一批基础设施补短板项目；聚焦民生需求，谋划优质棉基地、中医医院建设、棚户区改造六期、集中供热工程等一批民生项目；紧盯产业发展，谋划棉花小麦良种繁育能力提升、巴州靖峰节能环保科技有限公司5万吨/年废旧催化剂综合处置等一批产业项目。申报2025年中央预算内项目30个、专项债券项目23个、超长期特别国债项目10个，申请中央预算内资金9.59亿元、专项债券资金35.3亿元、超长期特别国债资金12.38亿元。
园区建设水平持续提升。强化配套要素保障，园区化工产业本质安全和绿色发展水平不断提升，拉依苏化工园区产业集聚区顺利通过州、区两级验收。科技创新动能持续释放，引导支持企业加大技术改造，推动生产方式向柔性、智能、绿色、环保转变，实施华电多能互补2号机组运行灵活性提升改造、海祥石化轻烃精制综合利用、天运化工合成氨及尿素装置综合节能减碳升级改造，华电、巨融能源被评为国家级高新技术企业，园区国家级高新技术企业已达13家。运营管理质效不断提升，全面贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，实施拉依苏特勤消防站升级改造、安全监管和应急救援信息平台等基础设施建设，化工园区安全基础设施水平明显提升。
（三）优环境、促开放，改革创新纵深推进
营商环境持续优化。政务事项清单化，聚焦更好更快方便企业群众办事创业，将公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、住房保障等领域全部纳入政务服务事项范围，落实政务服务事项标准化复用941项，实现跨省通办高频事项99项，完成政务服务事项下放至乡（镇）44项、村（社区）29项。政务服务规范化，规范压缩政务服务事项办理程序和时限，企业登记、不动产办证、抵押登记等综合登记效能提升80%以上，优化“高效办成一件事”13项，累计办理“一件事”900余件。市场主体规模化，拓展“线上一网、线下一窗”，压缩企业开办时间，实现企业开办“一件事一次办”，2024年全县新增各类市场主体1648户，同比增长7.8%。累计为573户小微企业、个体工商户等经营主体融资达3.22亿元。
科技创新加快推进。实施科技型企业创新倍增计划，精准培育科技型中小企业，新增创新型中小企业2家、“专精特新”中小企业4家、专精特新“小巨人”企业1家，企业创新活力持续释放。加快工业企业创新平台建设，天运化工被认定为自治区级企业技术中心，大德恒、塔星沥青获得国家知识产权优势企业称号，通奥检测集团股份有限公司、巴州佳鑫源石油技术服务有限公司成功获批自治州专利实施项目。持续推进重点设施技术改造，督促重点用能企业不断加强技术改造，加快高耗能设备更新，共投入工业节能降耗资金4130余万元，对重点设施进行技术改造和技术革新，极大降低企业用能消耗量。
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为推动经济社会高质量发展和工业经济转型升级的重要抓手，制定《轮台县实施县级领导联系重点产业集群及产业链工作方案》《轮台县2024年招商引资分解方案》，明确县级领导联系6个重点产业集群、包联13条产业链，全年外出招商11次、接待客商90次，招引山东如阳200万吨/年劣质重质原油浆态床加氢解构改质等30个补链强链延链项目落户轮台，区外到位资金61亿元，同比增长15.31%。
（四）抓治理、优生态，城乡发展更趋协调
城市品质大幅提升。市政基础设施不断完善，塔尔拉克北路至交通路供水管网、市政道路等7个项目投入使用，铺设改造供水、燃气、供热管网129公里，新建电力通信管道9公里，改造居民小区供排水管网26公里，新建整修市政道路38.8公里，新增城市机动车停车位800余个，城市配套承载能力不断提升。城市绿化管理精细高效，新建“口袋公园”2个，种植乔灌木、花卉等各类绿植50余万株，新增绿地面积8.07万平方米，配备智能分类垃圾屋148座，市容市貌更加靓丽。
农村面貌提颜增质。和美乡村建设加速实施，“四好农村路”示范县创建全面推进，新建“四好农村路”50公里；新改建供电线路236.73千米，实施“煤改电”工程5076户，美丽乡村底色不断提升。乡村振兴战略稳步推进，投入乡村振兴衔接资金1.08亿元，实施项目36个，完成群巴克镇迪那尔村、铁热克巴扎乡巴什阔玉克村、塔尔拉克乡塔尔拉克村3个乡村振兴示范村建设，脱贫攻坚成果持续巩固。
生态文明建设加快推进。空气质量持续改善，扬尘污染源头管控精准到位，挥发性有机物综合治理进展顺利，117台燃气锅炉完成低氮改造、完成率达96.7%，全年空气优良天数比例达74%。水环境质量稳中向好，城镇集中式饮用水水源水质均达到或优于Ⅲ类，河水环境质量达到Ⅲ类标准，水环境质量持续向好。土壤环境质量总体稳定，地膜回收率达85%，重点建设用地安全利用率达100%，未发生土壤污染事件。生态治理成效明显，全面落实林长制、河湖长制，超额完成胡杨林生态补水63万亩；深入实施塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完成人工造林0.9万亩、退化林修复0.45万亩、封山育林9万亩、工程固沙2.5万亩、草原改良1万亩，绿色发展的生态屏障更加牢固。低碳社会加速构建，建设新能源充电桩266个，新能源汽车保有量突破600辆，同比增长50%，节能降碳成为全社会广泛共识和自觉。
（五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展
民生保障不断加强。就业创业形式稳中向好，全县累计实现城镇新增就业1901人、农村富余劳动力转移就业13178人次，失业人员再就业902人，就业困难人员实现就业142人；新增创业290人，创业带动就业978人。开展职业技能培训7541人次，应届高校毕业生就业796人，组织开展各类招聘会28场次，城镇零就业家庭“动态清零”。社会保障体系不断完善，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为81930人、19773人、30549人；发放困难群众补助资金5150万元，惠及1.3万余人次。养老服务体系不断健全，城乡居民基本养老保险基础养老金由195元/月增至235元/月，养老金按时足额发放率为100%；启动老年助餐服务行动，建成村（社区）养老助餐点81个，服务对象达到2000余人。
教育保障持续提升。国家通用语言文字普及率持续提升，8817人参加普通话等级测试，党政机关50周岁及以下少数民族干部普通话达标率为56%，全县教职工普通话达标率为77.23%。职业教育稳步推进，职业技术学校获得第八届全国青少年无人机大赛一等奖1项、三等奖2项，就业单位对毕业生职业技能满意度达82%，实现基础教育评价从“唯一”到“多维”转变。办学模式不断丰富，深化巴州二中“县中托管帮扶”工程，第二师华山中学与三小及县一中联合办学持续加强，新疆教育学院和阳霞镇九年一贯制学校组建教育帮扶联盟；援疆教育潜能持续释放，13所中小学（幼儿园）与沧州学校实现教育资源共享共建，教育合作开放格局迈上新台阶。教育投入不断增加，全面落实学前“三年免费教育”和义务教育“两免一补”政策，落实学前教育保障经费874.91万元、发放义务教育家庭困难学生生活补助1136.13万元、免除家庭困难学生学费122万元，发放各类助学金141.62万元，办理生源地助学贷款428.2万元，受益学生达1.45万名，实现家庭经济困难学生“应助尽助”。教育质量稳步提升，紧扣“教育质量、教师管理、教育资源一体化”目标，推进“导师制”和“小组建设”，教学质量实现新突破，高考本科上线率稳中有进，中考上线率5年连增。
医疗服务不断增强。全民参保工作稳步推进，医保参保人数12.04万人，参保率达98%以上，特困户、低保户、脱贫户、动态调整“三类户”参保率均达100%；就医救助全面落实，助力就医困难家庭1.89万人次、640余万元。医药卫生改革深入实施，完成医共体总院“十大管理中心”和“九大共享中心”整合调整，完善“急救五大中心”，成立“七大临床中心”；中医药服务体系不断完善，成立轮台县中医药管理局，新增中医类治疗新技术、新项目共8个。优质医疗资源扩容下沉，充分发挥“科包院”和“基层名医工作室”作用，基层首诊率54.79%，县域内就诊率达95.59%，基本实现“大病不出县、小病不出乡”。公共卫生体系不断健全，挂牌成立轮台县卫生监督所，法定传染病报告及时率100%，国家免疫规划疫苗适龄儿童接种率达99.32%，生育二孩、三孩占比较上年分别提高0.5%、5.6%，开展“两癌”筛查0.65万人。婴幼儿照护服务体系持续推进，新增托育机构2家、托位数200个，累计拥有托位数464个，每千人口拥有托位数3.56个，助力优化生育政策落实。医疗服务能力持续提升，县人民医院搬迁工作有序推进，河北医院建成投用，2家卫生院通过自治区“优质服务基层行”国家服务能力标准验收，医疗服务条件和就医环境持续改善。
（六）强法治、控风险，社会大局总体稳定
法治建设稳步推进。持续推进法治政府建设，全面落实法律顾问制度，扎实开展“法治讲座·逢九必讲”等法治宣传教育活动，全社会法治观念明显增强，依法治县迈上新台阶；始终保持如履如临的谨慎和敏锐，落实落细反恐维稳法治化常态化各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局持续和谐稳定；新时代“枫桥经验”推广有力，网格化服务管理不断深化，县乡村三级调解机制不断完善，信访积案化解、群服工作持续加强，农民工欠薪治理取得实效，法治社会建设步入新轨道。金融风险防范有效。坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线，完善政府债务监测化解机制，严格落实债务限额管理措施，稳妥处置存量风险，有力管控新增风险，滚动梳理排查债务风险点，政府隐性债务当年化解率100%，全年实现“零违规举债”。安全防线更加牢固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、危化品、建筑施工、矿山等重点行业领域专项整治，生产事故大幅减少，安全形势持续稳定向好；持续加强地震、防洪、森林草原防灾减灾工作，不断完善应急物资储备，应急防范能力显著增强；质量强县、食品安全工作扎实推进，各族群众合法权益得到有力保障。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济环境和区域性、周期性、自身结构性因素的制约，全县国民经济和社会发展依然面临诸多问题：现代产业体系发展滞后，科技创新引领还不够强，营商环境还需优化，公共服务优质均衡发展还有差距，绿色低碳转型还需发力，生态环境仍需持续改善。对此，我们高度重视，将采取更强有力的措施，努力加以解决。
二、2025年国民经济和社会发展的主要目标和任务
今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面实现“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年，也是轮台踊跃肩负巴州高质量发展“中轴隆起”重大使命的奋进之年，做好经济社会发展工作意义重大。
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区、自治州和县委历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展这个首要任务，牢牢把握轮台在巴州高质量发展中轴支撑战略作用，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”开局打牢基础。
（二）主要预期目标
2025年全县经济社会发展主要预期目标：力争地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长25.17%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，居民收入增长和经济增长保持同步。
（三）2025年国民经济和社会发展重点工作任务及措施
1.稳规模、提质效，推动农业强基增效。突出农业高质量发展主线，全面落实耕地保护和粮食安全责任，优化棉花品种结构，提升林果业质效，抓实畜牧业发展。全方位夯实粮食安全根基，坚决扛牢保障粮食安全重任，加强耕地保护和建设，推进盐碱地改造利用，新建改造高标准农田1.94万亩，确保粮食播种面积稳定在18万亩；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广现代农业种植技术提高单产，力争产量达8.5万吨。巩固棉花优势产业地位，做好棉花品种选育和“干播湿出”技术推广应用，加快棉花绿色高质高效生产示范基地建设，确保棉花种植面积保持在100万亩以上，优质机采棉面积保持在95%以上。全力打造特色林果品牌，持续巩固“东杏西梨”特色林果种植布局，适度发展新梅、桃子、李子等小宗林果，促进优质标准化示范基地建设，推动特色林果业增产提质。着力提升畜牧产业质效，加快畜牧品种改良，推动畜牧业向标准化、规模化、品牌化发展，完成肉牛肉羊品种改良28万头只，力争实现牲畜存栏52万头只以上，稳步提升畜牧品质。加快发展现代设施农业，积极发展日光温室、塑料大棚，加快发展集约化、订单式育苗，科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业，推广基质、水培等无土栽培技术运用，推动戈壁设施农业产业园投产达效，构建“两园一基地”现代设施农业发展格局，保障食物供给多元有效。
2.固优势、育新兴，加快工业转型升级。着眼构建更好支撑轮台高质量发展优势产业体系，深入挖掘油气资源潜力，不断巩固油气化工产业，加速推进煤炭产业开发，积极培育壮大新能源产业，稳步推进纺织服装产业。加快油气勘探开发增储上产，立足油气资源禀赋，配合中石油、中石化做好大型油气田生产加工和储备基地建设，积极推进轮台县胡杨林国家自然保护区一般控制区油气井复产，配合新疆能源做好轮台北区块油气资源勘探开发，争取更多油气资源在本地加工使用。推进油气化工产业强基固本，充分发挥油气资源优势，巩固盛业能源、凯涟捷石化等油气生产加工企业优势地位，力促巨融能源、新投淮韬、绿环能源等企业满负荷生产，推进山东如阳200万吨/年劣质重质原油浆态床加氢解构改质等项目前期工作，力促顺硕石油化工有限公司5万吨/年混烃分离及5万吨/年轻烃预处理综合利用、汇易通50万方/日液化天然气项目建成投产，促使油气化工产业健康发展。推动煤炭产业发展蓄势赋能，加速推进东辰煤矿300万吨/年和神新、玉鑫、金实煤矿120万吨/年新建、改扩建项目建设进度，力促卫东煤矿120万吨/年项目年内开工建设，力争东辰年内实现投产、神新联合试运转，推进阳霞煤炭运输廊道及配套附属设施（一期）和阳霞煤炭物流园建设，高起点谋划拉依苏物流园区，加力推进黑猫煤业48万吨/年煤制尿素、28万吨/年煤制合成氨项目前期工作，尽快建成煤炭物流集散地，形成“产加销”煤炭化工产业体系。推动新能源产业发展行稳致远，创新新能源开发利用模式，谋划扩大“沙戈荒”新能源产业规模，加快推进塔里木油田油气行业增产扩绿10万千瓦光伏、20万千瓦光伏和中清100兆瓦/400兆瓦时独立储能项目前期手续办理，力促早日开工建设，壮大新能源产业集聚区。推进纺织服装产业聚链成势，发挥优质棉产量优势，保障纺纱、织布、服装加工等产业原材料供给，加快推进华嘉20万锭纺纱项目建设，大力支持新意纺织提产扩能、鸿泰棉业提质升级，全面提升纺织产业整体水平。
3.树品牌、增业态，激发经济发展动能。紧盯全方位扩大内需，发挥项目牵引作用，融合提升文化旅游业，创新升级商贸服务业，大力发展现代物流业，着力构建优质高效的服务业新体系。抓牢项目促投资稳增长，紧扣101个、总投资340亿元的“三个一批”项目，完善重大项目推进机制，提高落地项目开工率、储备项目转化率、计划投资完成率；紧盯国家政策导向、资金投向，精准做好政策对接、工作衔接，顺势而为谋划一批有前景、有基础的重大项目，带动经济持续向好发展。打造特色品牌文旅产业，推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、体育、农业、交通等领域深度融合，加快西域都护府遗址群（卓尔库特古城）考古遗址公园规划建设，探索发展以“赏花+采摘+科普”等业态为主题的精品旅游线路，扩大胡杨文化旅游节影响力，大力开发冰雪旅游项目，筹划举办冰雪节系列活动，全力打造四季皆游新格局；持续提升旅游服务品质，加快全域旅游基础设施项目建设，推动餐饮住宿提质升级，净化旅游消费环境，力争2025年全县接待游客达415万人次、实现旅游花费27.2亿元。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施消费品以旧换新，创造多元业态融合发展消费场景，抢抓节假日、夜间消费“黄金期”，聚焦汽车、零售、餐饮、房产、电商等重点领域，投入专项补贴500万元举办“含金量”高、“诱惑力”强的促消费活动，全力推动商贸消费提质扩容；构建现代化都市圈，加快推进轮台购物中心、金宝大厦、新嘉汇摩尔广场等项目建设，提升新星路步行街、汉唐美食街、红桥步行街、市民一条街“四大”经济商圈辐射效应，发展“地摊经济”等便民小微集市，为县域经济发展注入更多活力。发展现代商贸物流产业，推进智能物流配送中心项目建设，优化快递乡村配送网点布局，完善县域商贸流通设施，发展绿色冷链和智慧物流，引进、培育壮大现代物流骨干企业2家，努力构建现代综合物流网；持续深化“个转企”、“企升规”工作，培育壮大电子商务企业和平台，鼓励直播机构深度服务本地企业，扩大本地农副产品外销渠道；积极扩大对外贸易，加大对晨光番茄等外贸企业支持力度，推动企业内外贸一体化发展。
4.补短板、强基础，推动城乡融合发展。聚焦以新型城镇化强城聚人、以畅通要素保障强村富民，抓好城乡基础设施建设，不断推动城乡协同发展。提升县城品质功能，持续推进燃气管道老化更新改造、市政道路等基础设施项目建设，力争改造市政燃气管道7公里、市政道路26公里，完成城镇生活垃圾卫生填埋场（一期）封场、建筑垃圾分拣车间建设工程；有序推进君悦府六期、盘古二期等房地产项目建设，推动棚户区改造六期、轮南棚户区改造项目二期开工建设，科学扩充停车位600个，新增绿化面积5万平方米、“口袋公园”2个，着力提升城市承载力。推进和美乡村建设，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设行动，新改建“四好农村路”30公里、户厕1900座；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹城乡协调发展，不断完善农村水电路等基础设施建设，持续实施农网升级改造工程，加快推进轮台民用机场、国道314线策大雅至省道340霍尔古吐公路、哈尔巴克乡—哈尔东村—国道216线公路建设进度，稳步推进轮南镇、阳霞镇特色小城镇建设，实现城乡一体化发展。
5.抓改革、促创新，全面优化营商环境。精准把握改革战略重点和优先方向，围绕制约经济高质量发展的体制机制障碍，聚焦重点领域和关键环节，进一步深化“放管服”改革，助力县域经济高质量发展。强化科技创新支撑，落实科技创新驱动发展战略，完善创新主体培育机制，壮大潜力优势企业队伍，培育创新型中小企业2家、“专精特新”中小企业2家，积极争取各级各类科技计划项目，力争培育升规入统企业5家以上。加强与中国农科院、新疆农业科学院、新疆工程学院等科研院所合作交流，用好第三方科技服务机构与研发平台，加快科研成果转化利用，助力企业创新发展。推进重点领域改革，实施国有企业改革深化提升行动，优化国有经济布局和结构调整，提高国有经济运行质量和效益，做强做优做大国有企业；审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地制度改革试点，持续深化综合执法、科教文卫体等领域改革。全面优化营商环境，接续实施营商环境优化提升三年行动，落实自治区促进民营经济发展壮大政策措施，建立支持小微企业融资工作机制，开展规范涉企执法专项行动，构建亲清新型政商关系，打造更加公平公正、包容审慎的营商环境。压实招商引资责任，加强靶向招商、补链招商和以商招商，谋求招商引资实现新突破。
6.强保护、抓治理，提升生态环境质量。深入实施生态立县战略，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态优先、绿色低碳发展。全力打好污染防治攻坚战，加快推进天运化工燃煤锅炉超低排放改造、新疆光耀玻璃炉窑改造和挥发性有机物综合治理，抓好清洁能源替代、扬尘综合整治、餐饮油烟治理等工作，确保空气质量优良率达60%以上；严格落实河（湖）长制，加强饮用水水源水质监测，抓好城乡污水治理，有效处理工业废水，力争再生水利用率达60%以上；扎实做好农业农村污染整治、土壤环境监测，大力推广使用加厚高强度地膜，废弃农膜回收率保持在85%以上；全面排查化工企业污染排放，严格规范危险废物处理流程，加强工业固体废物全过程监管，杜绝新增污染土壤隐患。倾力打好绿色转型主动战，前瞻布局新能源、新材料、高端制造等绿色产业，扶持绿色低碳产业蓬勃发展，助力10家制造企业向智能化、绿色化迈进，提高资源利用效率，减少碳排放。积极推进绿色交通能源体系建设，完善充电基础设施网络布局，加强绿色低碳技术研发与创新，为实现“双碳”目标奠定坚实基础。合力打好生态修复持久战，采取工程固沙、生物治沙、引洪灌溉等举措，力争完成塔克拉玛干沙漠边缘38.36万亩防沙治沙任务，坚决打赢“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。合理利用塔里木河干流季节性洪水，力争完成胡杨林生态补水20万亩，退化天然林修复3.11万亩，中幼林抚育4.15万亩，退化草原修复0.57万亩，工程固沙2.6万亩。
7.兜底线、惠民生，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，兜住、兜准、兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题，努力改善人民生活水平。稳定就业促进增收，落实好就业优先政策，用足国家减负、稳岗、扩就业举措，积极开发就业岗位、拓宽就业渠道，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争全年实现新增城镇就业1800人以上、农村劳动力转移就业1.2万人次以上，高校毕业生就业率达95%以上。促进低收入群体增收，保障农民工等重点群体工资按时足额发放。提高公共服务水平，实施积极应对人口老龄化国家战略，加大银发经济相关产品和服务供给，扩大普惠养老供给，打造县级综合养老服务站点1个、乡（镇）村（社区）养老服务中心及站点11个。完善支持生育举措，发展普惠托育服务，力争每千人托位数达4.5个，促进县域人口长期均衡发展。推进紧密型医共体建设，加强县乡村医疗服务协同联动，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，力争县域内就诊率达95%以上；健全完善中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。促进社会事业发展，推进义务教育优质均衡发展，加强师资力量建设，加快实施轮台县第二小学建设项目，力争轮台县第四中学、十二年一贯制学校、巴格布依幼儿园项目建成投用，提高职业教育质量。持续实施文化惠民工程，加强文化和旅游设施建设，力争全域旅游基础设施项目建成投用、轮台县图书馆面向社会开放。持续推进全民健身，举办普及群众性公益性赛事活动。聚焦“两规划”目标，促进妇女儿童事业全面发展。加强社会服务设施建设，强化对残疾人等重点群体关爱与服务。
8.筑防线、防风险，推动社会安全稳定。始终坚持人民至上、生命至上，全力防范化解重点领域风险，尽力守护好各族群众生命财产安全。全力抓牢平安稳定，坚持总体国家安全观不动摇，支持国防和军队建设，全力做好国防动员、军民融合、人民防空等工作，纵深推进反恐维稳。加强信访问题源头治理，常态化推进信访积案化解，集中力量化解一批信访积案。不断深化平安轮台建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，不断提升各族群众的安全感。全力防范化解风险，着力提升能源保障能力，确保民生领域能源供应充足。筑牢金融风险底线，提升政府债务化解能力，妥善化解存量债务、严防新增债务风险，坚决杜绝各类违规举债行为，严厉打击非法集资行为。完善地方金融治理体系，稳妥化解农合等金融机构风险。严格落实意识形态工作责任制，持续深化爱国主义教育，巩固意识形态领域向上向好局面。全力抓实安全生产，深入落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好风险源头防控、隐患排查整治，提升本质安全水平。加强食品药品安全监管力度，切实保障人民群众饮食用药安全。加强自然灾害综合防治体系建设，提升气象灾害预报预警服务能力，强化灾害应急准备和物资保障。加快完善流域防洪工程体系，积极推进阳霞水库、阳霞渠首引水枢纽等除险加固工程建设，提高水安全保障能力。
各位代表，云程发轫赴山海，再踏层峰辟新天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，笃定信心、铆足干劲、勇毅前行，以敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，在强国建设、民族复兴的伟大征程上书写更加精彩的轮台新篇章。