轮台县2020年第一季度经济运行情况分析

轮台县2020年第一季度经济运行情况分析

轮台县统计局     2020年4月19日

 今年以来，在县党委政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控下统筹经济社会发展系列重要讲话精神，全力落实中央、自治区和自治州党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全力做好“六稳”各项工作和统筹做好自治区党委“1+3”重点工作。一季度，全县疫情防控有力有效，经济恢复有序有力，经济运行开局良好，保持了稳中向好、稳中有进的发展态势。

经自治州统计局统一反馈，一季度，全县地区生产总值（GDP）实现13.12亿元，比上年同期12.19亿元增长5.8%（可比价，下同），比全州平均增速高2.5个百分点。其中：第一产业增加值1.11亿元，比上年同期0.95亿元增长9.0%；第二产业增加值3.92亿元，比上年同期3.97亿元增长2.8%；第三产业增加值8.08亿元，比上年同期7.27亿元增长7.5%。

一、经济运行基本情况

（一）第一产业保持较高增速（增长9.0%）。

一季度，第一产业增加值增长9.0%左右。我县大农业结构中农业和畜牧业占绝大部分。一季度，畜牧业和农业蔬菜占比分别为79%和5%左右（农业能计算产值的只有蔬菜）。今年虽然疫情对春耕生产影响不大，但由于疫情防控限制人流和物流，对猪牛羊的出栏产生一定影响。

一季度，全县肉产量2691.26吨，同比下降0.2%。猪出栏增长19.3%；牛出栏下降3.8%；羊出栏增长8.5%。蔬菜产量约2584吨，同比增长3.4%。

（二）第二产业保持增长（增长2.8%）。工业企业尤其是规上企业复工复产进度快且复产后大部分企业达产，受疫情影响有限，工业产值和增加值均大幅增长。建筑业受疫情和投资等因素影响大，同比降幅达到47%，对二产增速影响大。

1.工业。一季度，全县工业企业增加值45271万元，同比增长12.0%。其中规上工业企业增加值28075万元，同比增长15.7%（产值67378万元，同比增长25.7%），环比增长13.2个百分点，比全州平均增速高10.8个百分点。总量在全州八县一市位居第3位、增速位居第3位。其中，工业园区规上企业实现增加值25501.6万元，同比增长14.7%，增速在全州十个工业园区中位居第2位。

总体来看，规上工业企业复工复产后生产明显加快，疫情对重点企业影响有限。8个行业中类中6个行业增长2个行业下降、重点企业疫情影响有限、新入库企业拉动较明显、部分产品产量较快增长。

受疫情影响的企业10家（2月未复工）：分别为巴州鸿源、塔星沥青、新疆天运、史丹利、巴州君创、龙兴钻采、库尔勒中油、九洲能源、鑫天混泥土、欧利德。但由于2月底3月初复工复产及时，10家受疫情影响的企业仅有3家产值同比下降（鑫天混凝土、巴州鸿源、库尔勒华油）且产值小，对全县影响不大。

一季度，28家规上企业中23增（10家无同期数）4降1停。具体情况如下（同比增速）：

23家增加值增长（达产）企业为：天运化工增长39.4倍（去年同期受天然气原料压非保民影响，一季度仅生产几天，产值608万元）、史丹利化肥增长6.4倍（去年新入库企业，同期基数小）、中泰联合增长3.7倍、库尔勒中油增长3.1倍、龙兴钻采增长1.7倍、通奥油田增长49%、塔星沥青增长30.3%、凯涟捷增长29.6%、盛业能源增长17%、洪通燃气增长16.4%、光耀玻璃增长15.3%、中节能太阳能增长14.7%、新元燃气增长2.9%。德源沥青、东辰工贸以及今年新入统的8家企业无同期数。

4家增加值下降企业为：鑫天混凝土下降93.7%、巴州鸿源下降45.9%、库尔勒华油下降16.4%、华能热电下降14.6%。

1家停产企业为：巴州金实工贸有限公司。

2. 建筑业受疫情和投资滞后影响大幅下降。一季度，受疫情和固定资产投资的影响，全县固定资产投资仅174万元，同比下降87.8%，对建筑业增加值影响大，建筑业增加值4779万元，同比下降47%，下拉第二产业增速9.2个百分点。

一是续建项目开工晚。全县25个续建项目中仅长瑞鑫水务新城区污水处理厂提标改造项目完成投资161万元、拉依苏供水工程完成13万元，其余23个项目受疫情等因素影响，均未真正复工形成工作量或处于停工以及准备进场阶段。

（三）第三产业保持稳增长（增长7.5%）。

1. 批发零售受疫情影响巨大。一季度，受疫情影响，市场消费受到严重冲击，2月份8家限额以上批发零售和住宿餐饮业企业未营业，随着各大商场、餐饮企业恢复正常营业，居民生活逐渐正常化，3月消费市场降幅有所收窄。批发零售业增加值2726万元，同比下降38.1%。其中全县实现社会消费品零售总额9114.1万元，比上年同期下降21.6%（其中：全县城镇市场实现消费品零售额7159.1万元，同比下降18.8%；乡村市场实现消费品零售额1955万元，同比下降30.5%，城镇速度仅高于乡村11.7个百分点）。零售业增加值2189万元，同比下降31.1%。

2、交通运输业受疫情影响大。一季度，交通运输业受疫情影响，到3月交通运输企业陆续开工，货运周转量有所恢复，但是大幅下降态势没有改变。交通运输业增加值8053万元，同比下降23.2%。

3、金融业增加值同比下降1.8%。受疫情影响，投资、建筑业、房地产业、消费等滞后，随着疫情期间金融企业对实体经济支持的政策相继实施，存贷款增速较2月末有所提高。3月末，全县金融机构人民币各项存款余额同比增长1.0%、各项贷款余额同比下降3.7%，环比分别增长7个百分点和1.7个百分点。

4、其他服务业增加值同比增长31.2%左右。主要是由于3月份财政提前发放4月份工资和兑现2019年绩效，就一般公共服务支出等八项支出合计45617万元，同比增长41.2％，增加值37796万元，同比增长37.5%，拉动作用明显。

（四）财政减税降费和疫情延续明显，收支矛盾突显。金融存贷差比较明显。

一季度，全县实现地方财政收入16353万元，同比下降0.9％，其中公共财政预算收入15974万元，同比增长1.0%；地方财政支出66138万元，同比增长63.2%，其中：公共预算支出52308万元，同比增长29.1%。一般公共服务支出等八项支出合计45617万元，同比增长41.2％。全县税收收入13468万元，同比增长29.5%。

3月末，金融机构各项存款余额643519万元，同比增长1.0%。其中，住户存款81368万元，下降77.2%；非金融企业存款156063万元，增长55.7%；机关团体存款100210万元，下降32.0%。金融机构各项贷款余额454374万元，同比下降3.7%。其中，住户贷款297466万元，增长9.0%；非金融机构及机关团体贷款15690亿元，下降21.1%。

二、存在的主要问题

（一）GDP增速与全年预期目标还有的差距。

一季度，GDP增速距离全年9.0%的预期增长目标还差3.2个百分点。GDP增速达到5.8%主要是靠一产中的畜牧业、二产中的工业和三产中的非营利性服务业拉动（主要是3月财政提前兑现了2019年绩效奖和4月份工资）。

一是第二产业增加值同比增长2.8%，与年度18.5%以上的预期增长目标差15.7个百分点。其中规上工业增加值同比增长15.7%，与年度22.6%以上的预期增长目标差6.9个百分点。建筑业在后期能否抓住加大投资和房地产开发的好时机，实现预期目标。

二是第三产业增加值虽然同比增长了7.5%，高出年度6.3%以上的预期增长目标1.2个百分点。但是，从第三产业6大组成行业看，批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、金融业4个行业同比下降，前三个行业降幅很大，预计这三个行业受疫情的影响要恢复正常水平还将延续一段时间。唯一未受疫情影响的是非营利性服务业，增长了37.5%，超出4.0%以上年度预期增长目标33.5个百分点，但由于我县财政收支矛盾突出，财政支出中的八项民生支出无法延续一季度的增长势头。

（二）工业经济持续保持高质量高速度增长、实现年度预期目标还存在一些不确定因素。

一是规上工业企业尤其是重点企业在一季度受疫情影响有限，实现了高速增长，但后期可能存在原料供应不足、产品销售渠道不畅、国际油价跌宕起伏等问题，导致部分企业不能满负荷生产。

二是规下工业企业受疫情的影响还没完全消除，虽然已复工复产，但部分行业由于市场需求不足，产能难以完全释放，企业达产还有不确定因素。

三是年初预期年内能升规入统的企业能否如期实现达成或生产，现能确定的只有海祥化工，金实工贸、东辰（工贸、煤矿、煤化工）、三和元等企业能否实现预期目标。

（三）固定资产投资大幅下降。

受疫情影响，一季度，我县完成固定资产投资同比下降87.8%。原因有三：一是本年计划新项目启动较晚，截至3月底，计划新开工的项目均未开工。二是全县25个续建项目仅2个项目复工建设，复工率仅为8%。三是复工项目进场晚，投资较小，未形成有效投资量。

（四）三产受疫情的影响仍然存在。

在疫情没有得到完全消除之前，外防输入、内防反弹下，群众旅游、住宿、就餐、购物、娱乐等消费意愿不强，制约了交通运输、住宿餐饮和批发零售等行业的快速恢复和持续发展，三产中的大部分行业持续下滑的态势短期内难以得到根本转变。

批发零售住宿餐饮等行业受疫情冲击很大。一季度，全县限上批发零售住宿餐饮行业的企业共计9家，除仁和药业和长岭燃气之外，另7家企业营业额均为下降态势，有的下降幅度高达70%（如中恒安消防器材）；限下批发零售住宿餐饮等行业，长达1个多月基本关门停业，这些行业直接受到疫情的严重冲击。另外，个别公司经营业务分出导致销售额下降，如国欣种业组建国欣棉业公司，将棉业活动分出（国欣棉业暂时统计不上），导致销售额下降85%；陆陆通公司将经营地转移至乌鲁木齐，公司绝大部分业务活动转走，导致销售额下降98.4%。

三、对策建议

（一）紧盯GDP各项目标任务不放松。各牵头领导、责任单位、配合单位要紧盯年度预期目标任务不放松，强化责任意识，各负其责、各司其职，对照各自承担的指标分解任务完成情况，尤其是现增速进度未达到预期目标增速的要认真分析，找准发力点，采取有效推进措施，确保实现年度预期目标。

（二）坚定不移夯实农业基础。我县对农业农村经济运行坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，全县呈现出疫情防控形势持续向好、生产生活秩序逐步恢复常态化的态势。下一步，重点抓好三方面工作。一是在确保粮食安全前提下，调整优化产业结构，着力发展经济作物，扩大经济作物种植面积，提高农业总产值。二是加强特色林果业田间管理和病虫害防治，提高林果的产量和品质。三是大力发展畜牧养殖业，做好科学防疫工作，增加存出栏数量，增加畜牧业产值。

（三）狠抓工业企业提能达产。一是持续帮助企业恢复产能。商工、园区、发改、税务等部门要深入企业一线，及时掌握企业在复工复产方面存在的困难，从税收优惠政策、企业融资、企业用工等多方面积极落实中央、自治区、自治州出台的一系列帮助企业复工复产的优惠政策，帮助企业解决劳动用工、原料调运、产品销售等困难和问题，强化要素保障服务，提高企业生产运营能力，促使企业满负荷正常生产。二是加快项目建成投产力度，强化入库企业培育跟踪监测，相关部门一起加强对拟入库企业的监测和培育，加强小微企业上下游、产供销整体配套，切实提高小微企业整体效益，加强跟踪监测与指导服务，确保达产企业“升规入统”，产生新的增量，为全县规上工业完成全年目标任务打好基础；三是重点关注产值增长企业继续保持增长势头、产值下降企业尽快提能达产，为工业经济增长提供支撑；四是围绕石油石化等重点领域加大招商引资力度，提高投资效益，增强工业发展后劲。

（四）加大投资促进建筑房地产业健康发展。一是续建项目和新开工项目，要紧盯项目实施进度，5000万元以上建设项目盯工程形象进度、500-5000万元建设项目盯支付进度，形成有效投资额；二是全力做好跟踪服务，督促签约投资项目尽快投资建设，争取形成投资增量；三是加快学习掌握国家投资政策，积极向上对接，提前谋划，尽可能多地储备中央预算内投资项目和专项债项目，为来年投资奠定基础；四是加强与相关部门、企业等投资主体的沟通联系，及时掌握工程建设进度，做到“应统尽统”。五是加快推进华宁房地产汉唐美食一条街二期项目建设，促进房地产业恢复发展。推动建筑工程加快建设进度，充分发挥本地建筑企业自身优势，积极参与我县续建及新开工项目建设，提高建筑业的产值，促进建筑业健康发展。

（五）积极引导居民提振消费信心促进消费增长。新冠肺炎疫情发生以来，住宿、餐饮服务业消费业态和交通运输业等受到了巨大冲击，应积极营造更加安全放心的消费环境，提振消费信心，激发市场活力，多措并举促消费“热”起来，让广大消费者安心消费、乐享消费，把被抑制、被冻结的消费释放出来，将在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，进一步推动潜在消费需求转化为实际消费行为。加大民生保障投入，千方百计增加就业，增加居民收入刺激消费。通过各种举措，因势利导促进第三产业的恢复和发展。