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微信 第一章 总 则
第一条 制定目的
为全面规范全县涉企行政检查行为，坚决杜绝随意入企、多头入企、重复检查、违规扰企等问题，切实减轻企业生产经营负担，构建亲清政商关系，优化全县营商环境，依托信息化监管手段，实现涉企活动事前备案、事中留痕、事后追溯、全程监督，结合轮台县工作实际，制定本办法。
第二条 适用范围
本办法适用于轮台县各行政执法部门、乡镇，以公务身份进入全县各类企业、个体工商户、生产经营主体，开展行政执法检查、专项检查等涉企行政行为。企业自行邀请、商务洽谈、个人非公务活动，不适用本办法。
第三条 核心原则
（一）无扫码不入企、先扫码后开展：所有涉企公务活动必须提前扫码备案，未备案、未扫码一律不得入企，企业有权拒绝违规入企行为。
（二）依法依规、精简高效：严格遵循法律法规，严控入企频次，推行“综合查一次”，减少不必要涉企活动，不干扰企业正常生产经营。
（三）全程留痕、闭环管理：扫码记录、入企过程、工作结果全程留痕，形成完整工作闭环，确保可查询、可追溯、可问责。
（四）服务优先、廉洁自律：坚持监管与服务并重，主动为企业纾困解难，严守廉洁纪律，杜绝损害企业利益行为。
第二章 扫码管理平台与职责分工
第四条 管理平台
统一启用“楼兰扫码入企”平台（微信小程序），设置事前备案、扫码核验、信息留存、企业评价、数据统计、监督预警功能，由县司法局管理，负责平台运维、业务指导、监督核查。
第五条 职责分工
（一）牵头单位：县司法局，统筹推进办法落地，负责平台日常管理、人员培训、数据汇总分析；监督各执法部门办法执行情况，受理企业投诉举报，查处违规入企行为；定期通报工作开展情况，优化完善工作流程。
（二）各行政执法部门：严格落实本办法，组织本单位执法人员学习执行扫码流程；规范开展入企检查活动，及时办理企业诉求；主动接受企业和牵头单位监督，做好工作台账归档。
第三章 扫码入企全流程规范
第六条 事前扫码备案（必走流程）
（一）信息填报：执法人员开展涉企检查前，以执法人员身份登录楼兰“扫码入企”平台，如实填写入企部门、人员姓名、证件号码、入企事由、工作内容、检查时间、涉企企业名称及统一社会信用代码等信息，提交涉企检查计划。
（二）自动审批生效：平台按照系统设定规则，对提交的检查计划（包含常规检查、联合检查等）进行自动即时审批，无需人工逐级审核，提交后即刻完成备案流程，平台自动留存完整检查计划信息。
（三）信息同步留存。备案完成后，系统自动将检查计划信息同步至单位管理后台、企业端、执法人员端。
第七条 现场扫码核验（入企前提）
（一）执法人员抵达企业后，先亮证、再亮码，主动出示工作证件/执法证件，由企业负责人或对接工作人员确认。（二）执法人员扫描企业二维码后，执法人员方可进入企业开展工作。（三）开展入企检查，执法人员严格按照备案内容开展工作，不得擅自扩大检查范围、延长停留时间、变更工作事项。
第八条 特殊情形处置
（一）应急紧急情况：涉及安全生产隐患、公共安全事件、造成重大财产损失或证据即刻灭失的紧急投诉举报核查、突发事件处置、上级紧急交办任务，可先入企处置，但必须在24小时内补办扫码备案手续，在平台备注紧急事由，不得无故拖延补报。（二）上级部门督查：上级单位统一组织的入企督查、检查，凭上级正式工作文件，可简化备案流程，入企时完成现场扫码，事后完善相关台账。
第九条 事后办结归档
（一）入企工作结束后，执法人员需在24小时内登录平台，上传检查结果、问题处置情况，完成工作办结。（二）对企业提出的合理诉求，建立台账、专人跟进，一般事项3个工作日内反馈，复杂事项7个工作日内反馈进展，做到事事有回应、件件有落实。（三）所有扫码记录、审批材料、工作台账、企业反馈，由各部门定期归档，牵头单位统一留存，保存期限不少于5年。
第四章 入企行为规范
第十条 入企行为准则
（一）严禁未扫码备案、伪造备案信息、冒用他人入企码擅自入企；严禁以公务为名，从事与工作无关的活动。（二）严禁超范围、超频次、超时限开展涉企检查，杜绝多头检查、重复检查，推行多事项合并入企、联合入企。（三）严禁接受企业宴请、礼品礼金、有价证券及各类福利馈赠，严禁向企业摊派费用、拉赞助、推销产品。（四）严禁泄露企业商业秘密、经营信息，不得随意传播、泄露入企工作中获取的企业内部资料。（五）入企工作需文明规范、态度谦和，主动倾听企业诉求，不得推诿扯皮、敷衍塞责，不得干扰企业正常生产经营秩序。
第五章 监督管理与问责追责
第十一条 日常监督
（一）轮台县司法局通过平台后台数据、随机抽查、企业回访、投诉核查等方式，对各部门扫码入企执行情况进行全程监督，每月通报执行情况。（二）将“先扫码、后入企”办法落实情况，纳入各部门营商环境考核、绩效考核、行政执法监督重要内容。（三）畅通企业投诉举报渠道，公布投诉电话、邮箱，企业可通过平台对违规入企行为、执法人员不规范行为进行投诉举报，牵头单位在3个工作日内受理核查并反馈结果。
第十二条 问责情形。凡有下列行为之一，一经查实，由牵头单位通报批评，责令限期整改；情节严重、造成不良影响或企业损失的，依规依纪、按程序移送纪检监察部门追究相关人员及单位责任：（一）未按规定扫码备案，擅自入企开展公务活动的；（二）违规扩大入企范围、增加检查事项，干扰企业正常经营的；（三）逾期未补办应急入企备案手续，或虚假备案、伪造信息的；（四）违反廉洁纪律，接受企业利益输送，向企业违规摊派的；（五）对企业诉求置之不理、拖延不办，造成不良后果的；（六）泄露企业商业秘密，损害企业合法权益的；（七）拒绝、阻碍监督核查，拒不整改违规问题的；（八）其他违反本办法规定，扰企、损企行为。
第六章 附则
第十三条 本办法由轮台县司法局负责解释。
第十四条 此前本县发布的相关涉企管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十五条 本办法自发布之日起正式施行。
轮台县司法局
2026年4月17日